РЕШЕНИЕ

5 декабря 2024 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-797/2024 по жалобе Главы Тангуйского муниципального образования Башковой О.М. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1147/24/98038-АП от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Тангуйского муниципального образования, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением администрация Тангуйского муниципального образования (далее – администрация Тангуйского МО, Администрация) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава Администрации Башкова О.М., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы, мотивированное своевременным обращением с жалобой в службу судебных приставов для ее последующего направления в суд. 

Законный представитель Администрации – Глава Башкова О.М. в судебном заседании поддержала доводы ходатайства и жалобы, указала, что исполнение решение суда возможно лишь при нарушении требований действующего законодательства, поскольку создание противопожарных расстояний в защитных лесах вокруг с. Тангуй возможно только путем сплошных рубок деревьев и кустарников, что прямо запрещено ч. 2 ст. 111.1 Лесного кодекса РФ.

Представитель СОСП ГМУ ФССП России при надлежащем уведомлении в суд не явился, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует. 

При рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судьей установлено, что копия обжалуемого постановления получена Администрацией 25.07.2024 (ШПИ 66401197255055), жалоба направлена в СОСП по Иркутской области 02.08.2024 (ШПИ 66574296001196) с просьбой направить жалобу с материалами дела в соответствующий суд, то есть жалоба подана в пределах установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока. Жалоба, зарегистрированная СОСП по Иркутской области за вх. № 219865/24, имеется в материалах представленного по запросу суда дела. Информация о том, что жалоба не направлялась в суд, получена законным представителем по телефону в конце сентября месяца, и 01.10.20.24 жалоба направлена в Кировский районный суд г. Иркутска. Неисполнение административным органом обязанности, установленной ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, нельзя вменить в вину заявителю жалобы, и при таком положении срок подачи жалобы в суд заявителем пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Изучение материалов дела, исполнительного производства, доводов жалобы с учетом объяснений Башковой О.М. в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.

Из материалов дела следует, что 19.03.2019 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области в отношении администрации Тангуйского муниципального образования возбуждено исполнительное производство № 57581/19/38007-ИП на основании выданного Братским районным судом Иркутской области исполнительного листа ФС № 007721928 от 30.11.2015 по гражданскому делу № 2-1010/2015, предметом исполнения по которому явилось возложение на администрацию Тангуйского муниципального образования обязанности в срок до 01.05.2016 создать противопожарные расстояния, обеспечивающие нераспространение пожара на здания и сооружения по периметру п. Тангуй Братского района в местах, граничащих с лесом. Копия постановления получена под подпись Главой Администрации 02.04.2019.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 10.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Тангуйского муниципального образования исполнительского сбора. Копия постановления получена законным представителем должника под подпись 10.04.2019.

10.04.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Братску и Братскому району исполнительное производство передано в СОСП по Иркутской области, и постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Иркутской области ФИО2 от 03.05.2024 принято к исполнению.

Постановлением от 13.05.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 14.06.2024. Копия постановления получена администрацией Тангуйского МО 15.05.2024 в личном кабинете ЕПГУ.

В установленный срок до 14.06.2024 содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что зафиксировано Актом от 14.06.2024 и послужило основанием для составления в отношении Администрации 24.06.2024 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 28.06.2024 постановления о назначении административного наказания. Извещение о времени и месте составления протокола получено должником посредством ЕПГУ 19.06.2024.

Вместе с тем на стадии рассмотрения дела по существу должностным лицом СОСП ГМУ ФССП России по Иркутской области не учтено следующее.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Должностным лицом службы судебных приставов при рассмотрении дела 28.06.2024 не выполнены требования пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части, касающейся проверки явки (неявки) на рассмотрение дела лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его извещения в установленном порядке, причин неявки и иных указанных в данной норме вопросов.

Так, материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении законного представителя администрации Тангуйского муниципального образования о времени и месте рассмотрения дела, состоявшегося 28.06.2024. Приведенные должностным лицом в постановлении сведения о том, что должник надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не находят подтверждения в исследованных материалах.

Определение от 24.06.2024 о назначении рассмотрения дела на 12:00 часов 28.06.2024 c вложением копии протокола направлено электронной почтой на адрес: TangyiSA@yandex.ru@yandex.ru, имеется скриншот страницы с отметкой о доставлении сообщения. 

Статья 25.15 Кодекса РФ предусматривает возможность направления извещения таким способом, однако должно быть обеспечено фиксирование такого действия и прочтение письма адресатом, что в настоящем случае не соблюдено. Представленный скриншот страницы об отправлении электронного письма таким доказательством не является. Автоматический отчет о доставлении письма адресату не содержит даты отчета и в целом сведения о доставке электронного письма не обладают признаками достоверности вручения и прочтения электронной почты именно законным представителем должника. Кроме того, в ЕГРЮЛ не содержится информация об адресе электронной почты, принадлежность указанного в скриншоте электронного адреса Тангуйского МО не подтверждена. 

Сведений о том, что уведомление направлялось в адрес юридического лица почтой заблаговременно либо использовались иные способы для надлежащего извещения, не представлено.

В судебном заседании на дополнительный вопрос судьи Башкова О.М. пояснила, что уведомление о рассмотрении дела на 28.06.2024 она не получала.

Несоблюдение процессуальных требований и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

При таком положении дело рассмотрено 28.06.2024 без соблюдения требований, предусмотренных статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, наличие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные нарушения являются существенными, оспариваемое постановление от 28.06.2024, вынесенное в отношении администрации Тангуйского МО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, установить обстоятельства, подлежащие выяснению и проверке, принять меры к соблюдению процессуальных прав всех участвующих лиц и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законный и обоснованный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1147/24/98038-АП от 28 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Тангуйского муниципального образования отменить, дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко