дело № 2-1294/2020

Решение

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

при секретаре судебного заседания Багауове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за выкуп,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за выкуп, в обоснование указав, что на основании договора уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1001 кв.м., разрешенное использование – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности. В связи с нахождением на вышеуказанном земельном участке принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости он обратился с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за выкуп, однако ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказал ему в этом. Выражая свое несогласие, истец просил суд признать незаконным вышеуказанный отказ и обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить ему в собственность за выкуп в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером №

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, в направленном ходатайстве просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор уступки прав аренды земельного участка, по условиям которого ФИО1 принял обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Кощаковское сельское поселение, площадью 1001 кв.м., разрешенное использование – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № на нем расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № им является одноэтажный жилой дом площадью 73,1 кв.м., 2014 года постройки, принадлежащий на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, как собственнику расположенного на нем строения.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность с указанием на отсутствие градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий и использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. 

Согласно положениям пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется названным Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Вместе с тем, в силу положений пункта 7 той же статьи Земельного кодекса Российской Федерации пункт 6 указанной статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что вещные права на спорный земельный участок ФИО1 приобрел на основании договора уступки прав аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. 

О заключении договора цессии Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан был уведомлен, о чем свидетельствуют материалы дела.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. 

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков на земельных участках с наименованием вида разрешённого использования земельного участка «Ведение садоводства» разрешено размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко

<

адрес>.1 (Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, суд находит, что вид разрешённого использования спорного участка допускает строительство на нем жилого дома. Соответствующие сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу положений пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Закрепленный приведенными правовыми нормами принцип достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости означает в том числе, что ФИО1 при реализации своих прав участника гражданского оборота, в том числе при заключении договора уступки прав аренды земельного участка и при строительстве на спорном участке жилого дома, вправе был исходить из правильности внесенных в указанный реестр сведений о земельном участке.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела, из которых следует, что истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, на который не распространяется действие положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования участка допускает строительство на нем жилого дома, при приобретении права на земельный участок и при строительстве дома внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения давали истцу основания для вывода о наличии у него права возведения на участке жилого дома, в связи с чем истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, поэтому исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы же об отсутствии градостроительных регламентов и порядка проведения зонирования территорий и использования земель сельскохозяйственного назначения для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, приведенные в письме Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены законом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за выкуп удовлетворить.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить ФИО1 в собственность за выкуп в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: