Дело № 2-1126/2024

45RS0026-01-2023-014270-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Мораренко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО5 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта владения садовым домом, признании факта принятия ФИО5, наследства после смерти ФИО16, признании за ФИО3 права собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, признании за ФИО5 права на единовременную выплату, 

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах ФИО5 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта владения на праве собственности жилым домом, признании факта принятия ФИО5 наследства после смерти ФИО16, признании за ФИО3 права собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный по адресу: Курганская область, 

<

адрес>, признании за ФИО5 права на единовременную выплату, с учетом измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исковых требований указал, что на основании обращения истца по факту отказа в единовременной денежной выплате ГУ СЗН Курганской области на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, проведена проверка, в ходе которой установлено, что дом, расположенный по адресу: Курганская область, 

<

адрес> сгоревший в результате пожара 07.05.2023, принадлежал родителям истца ФИО5 – ФИО1, ФИО16 Отец - ФИО1 умер в ДД.ММ.ГГГГ году, из-за ошибок в имени возникли проблемы с оформлением документов на дом. Факт проживания матери истца в указанном доме подтверждается похозяйственной книгой, фактически с 2007 года по 07.05.2023 в доме проживали истец ФИО3 и его супруга ФИО6, после смерти ФИО16 в 2007 году, истец с супругой продолжали пользоваться жилым помещением, несли расходы по его содержанию, оплачивали коммунальные услуги, принимали меры к его сохранности. Иные наследники первой очереди в течение срока принятия наследства права на указанное имущество не заявляли, действий свидетельствующих о фактическом принятии наследства не предпринимали. При пожаре 07.05.2023 жилой дом, имущество и иные строения ФИО5 полностью уничтожены, что подтверждается справкой заместителя начальника ОНД и ПР по 

<

адрес> и 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области от 09.05.2023.

18.05.2023 ФИО5 как собственник утраченного жилого дома обратился с заявлением в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с целью предоставления единовременной денежной и выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, по результатам рассмотрения которого на основании под. 3 п. 1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110, распоряжением начальника Главного управления социальной защиты населения Курганской области № 648-р от 13.06.2023 заявителю отказано в выплате, в ввиду того, что утраченный жилой дом не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости

Просит суд установить факт владения и пользования на праве собственности за ФИО5 объектом недвижимости – жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>. Признать факт принятия ФИО5 наследства после смерти ФИО16, признать за ФИО3 право собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, произошедшего 07.05.2023 на территории Курганской области. Признать за ФИО5 право на единовременную выплату в размере 1850336 руб., в соответствии с под. 1 п. 3, а также подп. 1 п. 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110. 

В судебном заседании помощник прокурора Шишкова А.Н. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель третьего лица Правительства Курганской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Истец ФИО5, третье лицо ФИО9, представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области, представитель третьего лица Администрации Шадринского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании обращения ФИО5 по факту отказа в выплате ГУ СЗН Курганской области единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, проведена проверка, в ходе которой установлено, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в котором проживала семья истца, сгорел в результате пожара 07.05.2023.

Постановлением Губернатора Курганской области от 7 мая 2023 г. № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в Курганской области введен режим чрезвычайной ситуации.

Из справки начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу 

<

адрес> и 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 02.06.2023, выданной ФИО5, следует, что в результате пожара, произошедшего 07.05.2023, по адресу: 

<

адрес>, огнем уничтожены дом, надворные постройки, имущество. 

18.05.2023 ФИО5 обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. 

16.06.2023 в адрес истца направлено уведомление об отказе в предоставлении выплаты в связи с отсутствием регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, а также в связи с непредоставлением документов. 

Как следует из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, дом, в котором он проживал с супругой ФИО9 на момент пожара, принадлежал его родителям – ФИО1, ФИО18 ФИО21. Отец - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, но из-за ошибок в имени отца в документах, возникли проблемы с оформлением наследственного имущества. Мать истца ФИО16 умерла в 2007 года.

С 2007 года после смерти ФИО16 и до 07.50.2023 истец с супругой постоянно проживали в доме по адресу: 

<

адрес>, несли расходы по содержанию дома, оплачивали коммунальные услуги, принимали меры к его сохранности. 

Нотариусом 

<

адрес> нотариального округа 

<

адрес> ФИО11 после смерти ФИО16 заведено наследственное дело №.

Истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти матери ФИО16 Иных наследников нет.

Решением Шатровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт родственных отношений между ФИО16 и ФИО5, как между матерью и сыном. Установлен факт принадлежности свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Юлдусского сельсовета 

<

адрес> на имя ФИО18 ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, умершему ДД.ММ.ГГГГ. 

Как установлено решением Шатровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 фактически приняла наследство после смерти супруга ФИО12

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 является собственником земельного участка площадью 1209 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена похозяйственная книга № 

<

адрес> администрации на 2007-2011 г.г., согласно которой ФИО18 ФИО22 проживала в доме по адресу: 

<

адрес>, указана площадь дома -36 кв.м., год постройки - 1960, материал стен - дерево, материал кровли - шифер. 

Согласно справке директора МКУ «Южный территориальный центр» Шатровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ФИО9, ФИО2, ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из пояснений истца, дом в д. 

<

адрес> продан, договор купли-продажи не составлялся, регистрация в доме сохранилась, но фактически его семья не проживает 

<

адрес> с 2007 года.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», что подтверждается справкой военного комиссара Каргапольского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>.

По сообщению ООО «Чистый город» от 20.07.2023 начисление плата за услугу по обращению с ТКО по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (лицевой счет №) производилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на двух потребителей. 

По информации АО ЭК «Восток», имеющейся в материалах дела, по адресу: 

<

адрес> заключен договор энергоснабжения без оформления в письменной форме с ДД.ММ.ГГГГ, оформлен лицевой счет на имя. Оплата за потребленную электроэнергию производилась ежемесячно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности нет. Как следует из пояснений истца, лицевой счет был оформлен на мать, данные которой указаны неверно.

Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным 

<

адрес> отдела ГБУ 

<

адрес> «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» ФИО5 собственником недвижимого имущества в городе 

<

адрес> и 

<

адрес> не значится.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.05.2023 у ФИО5 отсутствуют в собственности объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 пояснила, что проживала с истцом в одном селе, ФИО5 проживал супругой ФИО9 в 

<

адрес>. Дом одноэтажный, деревянный, состоял из двух комнат и пристройки. Дом построили родители истца, после их смерти с 2007 года истец с супругой проживали в доме постоянно. Никуда не выезжали.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснил, что знаком с истцом с самого детства, они росли вместе в 

<

адрес>. Истец с супругой до пожара проживали в доме, в котором раньше жили его родители. Дом одноэтажный, бревенчатый, состоит из двух комнат, крыша была покрыта шифером, на участке еще были баня и хозяйственные постройки. 

Согласно статье 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.

Основания возникновения права собственности приведены в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу статей 1141, 1142 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Истец является наследником первой очереди по закону, иные наследники первой очереди судом не установлены, после смерти ФИО16 и до ДД.ММ.ГГГГ он нес бремя содержания наследственного имущества. 

В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

При рассмотрении дела установлено, что истец фактически принял наследство в виде жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, после смерти ФИО16, поскольку несёт расходы по содержанию наследственного имущества, иных наследников нет, в связи с чем, за истцом подлежит признанию право собственности на указанное имущество.

Факт наличия на земельном участке жилого дома, факт использования истцом и членами его семьи дома в качестве основного места проживания нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является, в том числе признание права.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 ФЗ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с частью 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в частности, вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - утраченное жилое помещение, Положение).

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующем законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Размер денежной выплаты определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка, в соответствии с которым, размер денежной выплаты: 

1) для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Согласно Приказу Минстроя России от 21.03.2023 № 206/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2023 года» показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра в Курганской области на второй квартал 2023 г. составляет 57 823 руб.

Проанализировав представленные суду доказательства в контексте приведённых норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что истец и его супруга на дату пожара 07.05.2023 фактически проживали в доме общей площадью 32 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, а также исходя из положений Постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110, суд полагает, что ФИО3 положена выплата из расчёта 57 823 руб.*32 кв.м = 1850 336 руб. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить 

Установить факт владения ФИО5 ФИО24 (№) на праве собственности объектом недвижимости – жилой дом, общей площадью 32 кв.м., по адресу: 

<

адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, произошедшего 07.05.2023 на территории Курганской области. 

Установить факт принятия ФИО5 ФИО25 наследства в виде жилого дома, общей площадью 32 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> после смерти матери ФИО18 ФИО26, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО5 ФИО27) право собственности в порядке наследования на жилой дом, площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, произошедшего 07.05.2023 на территории Курганской области.

Признать за ФИО5 ФИО28) право на единовременную выплату в размере 1850336 руб., в соответствии с под. 1 п. 3, а также подп. 1 п. 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.

Судья А.В. Киселёва