72RS0019-01-2023-001871-36

№2а-1657/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 13 июля 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области 

в составе:

председательствующего Ярославцевой М.В.,

при секретаре Сыропятовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №164329\21/72010-ИП, выразившегося: в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в срок с 09.03.2023 года по 15.06.2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.03.2023 года по 15.06.2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.03.2023 года по 15.06.2023 года; в не выполнении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 09.03.2023 года по 15.06.2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.03.2023 года по 15.06.2023 года; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что 28.04.2021 года в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области предъявлен исполнительный документ №2-1529/2021-3м, выданный 16.02.2021 года мировым судьей судебного участка №3 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». 09.07.2021 года возбуждено исполнительное производство №164329\21/72010-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем: меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются; требования исполнительного документа не исполняются; никакие процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают; постановление об удержании из заработной платы должника не направлено; постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено; с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось; семейное положение должника не выяснялось, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области (л.д.4). 

В суд представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д.7,87).

Представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.88-92).

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статьям 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из обстоятельств в каждом конкретном случае.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеет выяснение обстоятельств совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №164329\21/72010-ИП, возбужденное 09.07.2021 года на основании судебного приказа №2-1529/2021-3м, выданного 16.02.2021 года мировым судьей судебного участка №3 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области о взыскании задолженности по договору займа с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в сумме 35329,68 рублей (л.д.38).

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа выполнены следующие действия:

направлены запросы в ЗАГС, ФНС, УФМС, МВД России, ГИБДД, кредитные организации (обзорная справка л.д.79-84); 

вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 01.04.2023 (л.д.59);

постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.07.2021 (л.д.41);

постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках и иных кредитных организациях (л.д.43-58);

постановлением от 17.06.2023 года исполнительное производство объединено в сводное по должнику № 164329/21/72010-СД (л.д.61-62).

Согласно справки о движении денежных средств, денежные средства распределяются пропорционально взыскателям (л.д.63-78).

ООО МФК «ОТП Финанс» перечислено 10 965,50 рублей (л.д.79).

По сведениям Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» должник проживает по адресу: 

<

...> микр-он, д.13А, кв.10 с 2018 года (л.д.35).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует, поэтому оснований для признания его таковым не имеется, исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем совершаются.

То, что судебный пристав-исполнитель не проверил наличие имущества, зарегистрированного за супругом должника, на исполнение не повлияло, поскольку с заработной платы должника производятся удержания.

Суд учитывает также, что административным истцом не представлено доказательств того, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

В действиях руководства ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и должностных лиц УФССП России по Тюменской области суд так же не усматривает бездействия.

В связи с изложенным, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л:

отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №164329\21/72010-ИП, выразившегося: в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в срок с 09.03.2023 года по 15.06.2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.03.2023 года по 15.06.2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09.03.2023 года по 15.06.2023 года; в не выполнении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 09.03.2023 года по 15.06.2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.03.2023 года по 15.06.2023 года; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца. 

Судья М.В. Ярославцева