Дело № 2а-2488/2023

УИД 21RS0023-01-2023-002637-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Сидоровой И. Н., при помощнике судьи Толокновой Т. И., 

с участием помощника прокурора Афанасьевой Е. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Чувашского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов, 

установил:

И.о. Чувашского транспортного прокурора, реализуя полномочия, предоставленные ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов суда, не подлежащие регистрации, указав, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике на учете в реестре маломерных судов состоят ------ судна, подпадающие под условия, предусмотренные п. 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, массой до ------ килограммов, на которых не установлены двигатели: гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, владельцем которого является ФИО2; гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, владельцем которого является ФИО3; гребное судно АК-ИДЕЛЬ с идентификационным (бортовым) номером -----, владельцем которого является ФИО4; гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером ----- владельцем которого является ФИО5 Главное управление МЧС России по Чувашской Республике и Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике надлежащих мер для снятия указанных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов, в том числе путем обращения с соответствующим исковым заявлением в суд, не предпринимают, что нарушает требования законодательства о безопасности судоходства. дата в адрес начальника Главного управления МЧС России по Чувашской Республике внесено представление, однако перечисленные в нем нарушения до настоящего времени не устранены, указанные объекты не исключены из реестра маломерных судов. 

В судебном заседании прокурор требования административного иска поддержала. 

Административный ответчик, заинтересованные лица, извещенные о месте и времени надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц. Гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Действующее законодательство об административном судопроизводстве, а равно руководящие разъяснения по вопросам его применения определяют, что в порядке административного судопроизводства осуществляется судебная проверка правомерности действий (бездействия) государственных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, их права, обязанности и ответственность регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

В соответствии со ст. 3 названного кодекса судно – это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода

Судоходство указанной нормой закона определяется как деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

Маломерное судно представляет собой судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу пункта 2 статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Согласно пункту 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Пунктом 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от дата ----- (далее - Правила -----), установлено, что государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

Согласно пункту 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ дата -----, Государственная инспекция по маломерным судам проводит, в том числе классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Из содержания пунктов 5, 17 Правил ----- следует, что государственная регистрация осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения. Исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 99 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от дата -----, при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: 1) вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; 2) формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; 3) формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

В Чувашской Республике данные полномочия осуществляет Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

Из содержания пункта 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ следует, что не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной проверкой выявлено, что в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике на учете в реестре маломерных судов состоят 4 суда, подпадающие под условия, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

Так, в реестре маломерных судов имеются сведения о следующих судах массой до ------ килограммов, на которых не установлены двигатели: гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, владельцем которого является ФИО2; гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, владельцем которого является ФИО3; гребное судно АК-ИДЕЛЬ с идентификационным (бортовым) номером 

<

***>, владельцем которого является ФИО4; гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) -----, владельцем которого является ФИО5

Судом также установлено, что с даты регистрации их освидетельствование собственниками не проведено, доказательства классификации принадлежащих им объектов к маломерным судам не представлены.

На основании пункта 2 статьи 18 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ проверка юридической силы представленных для государственной регистрации судна правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию судна.

Согласно пункту 1 статьи 20 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и пункту 34 Правил регистрации судов орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, при возникновении причин для сомнений в наличии оснований государственной регистрации прав на судно и сделок с ним в течение месяца обязан принять необходимые меры для получения дополнительных доказательств наличия у заявителя оснований государственной регистрации судна. Орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, обязан немедленно известить об этом заявителя, который вправе представить дополнительные доказательства наличия у него оснований государственной регистрации судна.

Таким образом, административный ответчик имел возможность установить все необходимые обстоятельства, связанные с регистрацией спорных объектов. Однако в нарушение приведенных положений длительное время не предпринимает необходимых мер, направленных на решение вопроса о снятии данных судов с учета и об исключении из реестра маломерных судов. 

Выявленные нарушения требований федерального законодательства нашли свое отражение в представлении, внесенном транспортной прокуратурой начальнику ГУ МЧС России по Чувашской Республике, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения до настоящего времени не устранены, вышеупомянутые объекты не исключены из реестра маломерных судов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

Возложить на Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда исключить из реестра маломерных судов:

гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, владельцем которого является ФИО2; 

гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, владельцем которого является ФИО3; 

гребное судно АК-ИДЕЛЬ с идентификационным (бортовым) номером -----, владельцем которого является ФИО4;

гребное судно ОМЕГА с идентификационным (бортовым) номером -----, владельцем которого является ФИО5.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья И. Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено дата.