Дело № 2а-2391/2024

УИД: 42RS0005-01-2024-004530-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июня 2024 года город Кемерово

Заводский районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Александровой Ю.Г.

при секретаре Красновой О.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Кемерово Сухих А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления МВД России по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО4 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, 

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным иском к ФИО4 о помещении граждански Украины в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу до исполнения решения о его депортации – на срок до 07.09.2024. 

Иск обоснован тем, что ФИО4 отбывала наказание в ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за совершение умышленного преступления.

21.06.2021 на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации граждански Украины ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено решение о депортации гражданки Украины ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 9, 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: адрес, на срок не более 48 часов с момента помещения. 

Представитель административного истца ФИО5 исковое заявление в судебном заседании поддержал, пояснив, что фактически исполнить решение о депортации ФИО4 не представляется возможным.

В судебном заседании административный ответчик ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что русским языком владеет, в помощи переводчика не нуждается, пояснила, что ей известно о том, что в отношении нее принято распоряжение о нежелательности (проживания) в РФ и решение о депортации, указанные решения ею не обжаловались. На территории Украины у нее близких родственников не имеется, выезжать из РФ ей фактически некуда. В г. Кемерово у нее имеется родной брат, гражданский супруг, дочь, с которыми она будет проживать. 

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что действительно принятые в отношении ФИО4 распоряжение о нежелательности (проживания) в РФ и решение о депортации не обжаловались, однако фактически исполнить решение о депортации ФИО4 не представляется возможным, выезжать на территорию Украины ФИО4 некуда, на территории Днепропетровской области в настоящее время ведутся военные действия, близких родственников у ответчика на территории Украины не имеется. При этом на территории Российской Федерации у ответчика проживает родной брат, гражданский супруг, дочь, имеющие гражданство РФ, у них имеется жилье, которое будет предоставлено указанными лицами для проживания ответчице, а также ответчица будет трудоустроена.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Сухих А.О., 

полагала, что, с учетом установленных по делу обстоятельств, иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, выслушав заключение помощника прокурора Заводского района г.Кемерово, суд приходит к следующему. 

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрено гл.28 КАС РФ. 

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п.9 ст.31 вышеуказанного Федерального закона, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п.13, п.15 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.04.2020 №239, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего депортации, осуществляется на основании решения суда или решения руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителя.

При отсутствии у депортируемого иностранного гражданина действительного документа, удостоверяющего личность, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления указанного лица в специальное учреждение, принимается решение о проведении процедуры по установлению его личности.

Одновременно территориальным органом МВД России на региональном уровне направляется в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства с целью подтверждения гражданской принадлежности депортируемого иностранного гражданина и оказания содействия в оформлении документов, удостоверяющих его личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве.

Согласно п.17 Порядка №239 после оформления депортируемому иностранному гражданину документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, предусмотренных п.16 настоящего порядка, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, обеспечивается сопровождение иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4 отбывала наказание в ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за совершение умышленного преступления. 

21.06.2021 на основании ч. 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Украины ФИО4 

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации гражданки Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым административный ответчик ознакомлена, что ответчиком подтверждено в судебном заседании.

Данных об обжаловании в установленном законом порядке распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решения о депортации в материалах дела не имеется, на такие обстоятельства ответчик не ссылается.

Копию решения о депортации ответчиком была получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 9 и 9.3 статьи 31 указанного Федерального закона, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено решение о помещении административного ответчика после освобождения из исправительного учреждения в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: 

<

...>, на срок не более 48 часов с момента помещения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований суду также представлен журнал учета иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО4 документирована паспортом граждански Украины.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО пояснил, что ответчик ФИО4 является его родной сестрой. В 2000 г. они вместе с родителями приехали в г. Кемерово для постоянного проживания. ФИО4 оформить гражданство РФ не успела. На территории Украины у них близких родственников не осталось, выезжать сестре фактически из РФ некуда. В г. Кемерово у нее проживают гражданский супруг и дочь, которые являются гражданами РФ. ФИО4 будет предоставлен для проживания или его дом, которой находится у него в собственности по адрес в адрес, или дом ее супруга, где последний проживает вместе с дочерью. Кроме того, у его знакомого имеется свое кафе «Казан», и он готов предоставить ФИО4 рабочее место в данном кафе. Также он (свидетель) готов материально содержать свою сестру.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ответчик является его гражданской супругой, они с ней совместно проживают с 2015 г., в 2016 г. у них родилась дочь имя, которая проживает с ним по адресу: адрес. Указанный дом принадлежал его дедушке, который умер, он является наследником дедушки. На территории Украины у ФИО4 родственников не имеется. В г. Кемерово у ответчицы проживает родной брат. На протяжении отбывания ответчицей наказания, они поддерживали с ней связь, общались, с ребенком он ездил к ней на свидания по месту отбывания наказания. Дочь маму знает, ждет ее. Ответчица сможет проживать вместе с ним и дочерью, он будет материально содержать ФИО4

Стороной ответчика также приобщены копии паспортов ФИО, ФИО1, имеющих гражданство Российской Федерации, и регистрацию в адрес, копии свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и об установлении в отношении нее отцовства, согласно которым матерью ребенка является ФИО4, отцом ФИО3

Из пояснений административного истца следует, что в связи с геополитической ситуацией исполнить решение о депортации в отношении ФИО4 в настоящее время не возможно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

В материалах административного дела отсутствуют сведения, позволяющие суду прийти к выводу о том, что имеется реальная возможность исполнить решение о депортации административного ответчика.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению, поскольку с государством, которое бы могло принять ответчика в порядке депортации в настоящее прерваны дипломатические отношения.

Принимая во внимание невозможность исполнения решения о депортации в отношении административного ответчика в настоящее время, а также установленные в судебном заседании обстоятельства о наличии на территории РФ у ФИО4 близких родственников (дочери, гражданского супруга, родного брата), имеющих гражданство РФ, готовых предоставить последней свое жилье для проживания, и оказать материальную поддержку, суд полагает, что помещение ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области является нецелесообразным, и нарушающим ее гражданские права, в связи с чем суд отказывает ГУ МВД РФ по Кемеровской области в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Главного управления МВД России по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО4 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово.

Решение суда изготовлено в мотивированной форме 10.06.2024.

Судья: Александрова Ю.Г.