№ 2-175/2025

УИД 56RS0024-01-2025-000140-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка 25 марта 2025 года

Оренбургской области 

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Стойко И.С.,

при секретаре Емельяновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Хуторской сельсовет» Новосергиевского района Оренбургской области к Территориальному управлению Росимущество по Оренбургской области о признании права собственности на признанные невостребованные земельные доли земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области (далее администрация МО Хуторской сельсовет) обратилась в Новосергиевский районный суд Оренбургской области с иском к Территориальному управлению Росимущество по Оренбургской области о признании права собственности на признанные невостребованные земельные доли земельных участков.

В обосновании своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новосергиевского района Оренбургской области на основании распоряжения администрации Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», гражданину в долевую собственность предоставлены сельскохозяйственные угодья, общей площадью 

<

данные изъяты> га, с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> балла-гектара по бывшему колхозу имени «

<

данные изъяты>». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хуторского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Голос глубинки от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» «

<

данные изъяты>». Указанный список размещался на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Также, в газете «Голос глубинки» администрацией Хуторского сельсовета было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по местному времени. Собрание участников долевой собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не состоялось по причине отсутствия кворума. В соответствии с требованием ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Хуторской сельсовета своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвердила список невостребованных земельных долей бывшего колхоза имени «

<

данные изъяты>» Новосергиевского района Оренбургской области. Бывший собственник земельных долей умер и при жизни не передал и не распорядился своими земельными долями, находившимися у него в собственности, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершую ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Просит прекратить право долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю, согласно свидетельства на право собственности на земелю № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 

<

данные изъяты> га с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> балла-гектара, с кадастровым номером №, полученную бесплатно, согласно распоряжению администрации Новосергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О закреплении земли в общую совместную собственность и выдаче свидетельства на право собственности на землю». Признать право собственности за муниципальным образованием Хуторской сельсовет, на земельную долю, согласно свидетельству на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 

<

данные изъяты> га с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> балла-гектара, с кадастровым номером №, полученную бесплатно, согласно распоряжению администрации Новосергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О закреплении земли в общую совместную собственность и выдаче свидетельства на право собственности на землю».

Определением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Оренбургской области в судебное заседание также не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что Федеральным законом от 29 декабря 2022 года №639-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными. С ДД.ММ.ГГГГ лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда. Кроме того указал, что не является надлежащим ответчиком по делу поскольку отсутствуют основания для признания спорных земель федеральной собственностью. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ. 

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст.12 ГК РФ лицо, полагающее свое право нарушенным, вправе защищать его способами, установленными законом, в том числе путем признания права и признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно. (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ). 

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новосергиевского района Оренбургской области на основании распоряжения администрации Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в долевую собственность граждан предоставлены сельскохозяйственные угодья, общей площадью 

<

данные изъяты> га с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> балла-гектара по бывшему колхозу имени «Фрунзе», согласно таблице распределения сельскохозяйственных угодий на паи. 

Распоряжением администрации Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в приложения к распоряжению №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, включены в списки на получение земельный доли лица, работающие ДД.ММ.ГГГГ в социальной сфере в соответствии с Постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно поданным администрациями сел спискам. В связи с включением в списки на получение земельной доли лиц, работающих в социальной сфере, вынесены изменения в ранее выданные свидетельства и определена земельная доля в колхозе им. Фрунзе в размере 

<

данные изъяты> га.

Постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. 

Из свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, предоставлена на праве общей долевой собственности земельная доля, общей площадью 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хуторского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Голос глубинки» от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» «

<

данные изъяты>». 

Указанный список размещался на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 

Также в газете «Голос глубинки» администрацией Хуторского сельсовета было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по местному времени. Собрание участников долевой собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> не состоялось по причине отсутствия кворума.

Постановлением администрации МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 15 июля 2014 года №9-п «Об утверждении списка лиц Невостребованных земельных долей, находящихся на территории Хуторского сельсовета», в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и также то, что на указанные доли не содержатся сведения о собственнике в принятых до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию, постановлено признать невостребованными земельные доли в соответствии с законом от 24.07.2002 №101 ФЗ следующего списка лиц (умерших, уехавших за пределы Российской Федерации, ранние проживавших на территории Хуторского сельсовета согласно приложения №). Принять в муниципальную собственность Хуторского сельсовета невостребованные земельные доли согласно списку лиц (приложение №) для определения правового статуса земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, и их рационального использования.

Согласно списку к вышеуказанному постановлению администрации МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, под номером 

<

данные изъяты> значится ФИО1.

Согласно представленным сведениям отдела ЗАГС администрации Новосергиевского района Оренбургской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации Хуторского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ, была действительно зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ней на день смерти постоянно проживали: сын ФИО2, сноха ФИО3, внук ФИО4. 

Таким образом, место смерти ФИО1 и место нахождения наследственного имущества совпадают, соответственно иного места открытия наследства не усматривается.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), сведений о ФИО1, как о лице, выделившем земельный участок либо зарегистрировавшем право собственности на земельную долю, отсутствуют. 

Из ответа нотариуса Нотариальной палаты 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что имеется наследственное дело № открытое к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам наследственного дела №, открытого к имуществу ФИО1 единственным наследником, принявшим наследство, в том числе и в виде спорной земельной доли, является его ее сын ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ подал заявление нотариусу о принятии наследства. Из описи документов наследственного дела следует, что наследнику ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону – на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га, что составляет 

<

данные изъяты> балла-гектара находящейся в общей долевой собственности колхоза имени 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Земельная доля, прошедшая по наследству ФИО2 процедуре признания невостребованной не подвергалась.

В связи с этим отсутствует возможность считать указанную долю невостребованной по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона доля может признаваться невостребованной в случае смерти ее собственника лишь при условии отсутствия наследника.

В силу п. 1 ст. 1110, п. 2 ст. 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил названного Кодекса не следует иное. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Установленные обстоятельства того, что у умершей ФИО1 имеется наследник, влекут за собой признание Территориального управления Росимущество в Оренбургской области ненадлежащим ответчиком по делу, к которому исковые требования не могут быть удовлетворены.

Кроме того, следует обратить внимание на тот факт, что Федеральным законом от 29.12.2022 N 639-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" внесены изменения в ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в соответствии с которой, орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона (п.1 ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

С 1 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.2 ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ)

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце восьмом Письма Росреестра от 18.11.2024 N 14-11088-ТГ/24 «По вопросам порядка осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли» и абзацами пять, шесть Письма Минсельхоза России от 11.07.2024 N 15/2646), с 01.01.2025 осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, должно осуществляться в общем порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, на основании заявления соответствующего публичного образования с представлением списка невостребованных земельных долей, утвержденного решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения либо решением органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа.

При этом порядок признания земельной доли невостребованной регламентирован статьей 12.1 Закона об обороте.

Из положений указанной статьи следует, что земельная доля признается невостребованной с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которой включены в данный список, или с даты утверждения такого списка органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ, одними из документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, являются утвержденный список невостребованных земельных долей и решение об его утверждении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации МО «Хуторской сельсовет» Новосергиевского района Оренбургской области к Территориальному управлению Росимущество по Оренбургской области о признании права собственности на признанные невостребованные земельные доли земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2025 года.

Судья И.С. Стойко