Дело № 2а-1139/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с административнм исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения. В обоснование поданного иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского городского поселения полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности. В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно акту выездного обследования должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 27.06.2024 в 

<

...> от д. 1 до д. 2 продольная ровность дорожного полотна по полосам движения не соответствует п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, администрация Туапсинского городского поселения меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципалитета принимает не в полной мере, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 27.06.2024.

В судебном заседании старший помощник Туапсинского межрайонного прокурора Хандожко Ю.Д. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района согласна с заявленными исковыми требованиями, обязуются устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 27.06.2024, при наличии денежных средств в бюджете муниципального образования. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой проведена проверка полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского городского поселения полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности.

Исходя из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям Туапсинского городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям, в том числе городских поселений.

На основании и. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По правилам ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения соответствующих мероприятий.

Статьей 2 Закона № 196-ФЗ установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Во исполнение ст. 5 Закона № 196-ФЗ, ст. 4 Закона № 443-ФЗ в целях обеспечения безопасности дорожного движения утверждены и действуют обязательные к исполнению государственные стандарты, среди которых ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52605-2006 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения (далее - ГОСТ Р 52605-2006), ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее - ГОСТ 52289-2019).

В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту выездного обследования должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 27.06.2024 в 

<

...> от д. 1 до д. 2 продольная ровность дорожного полотна по полосам движения не соответствует п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017

Таким образом, администрация Туапсинского городского поселения меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципалитета принимает не в полной мере, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения- удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Обязать администрацию Туапсинского городского поселения устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 27.06.2024, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: