УИД 74RS0019-01-2024-002290-06

Дело № 2-55/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касли 28 марта 2025 года 

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А., 

при секретаре Заколяпиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каслинского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ООО «Совхоз Береговой» о возложении обязанности ограничить несанкционированный доступ неопределенного круга лиц к объекту незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ООО «Совхоз Береговой» о возложении обязанности ограничить несанкционированный доступ неопределенного круга лиц к объекту незавершенного строительства (опасному объекту).

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства на территории Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области. Установлено, что нежилое здание - спорткомплекс, общей площадью 859,8 кв.м., расположено по адресу: 

<

адрес>, имеет условный № и принадлежит на праве собственности ООО «Совхоз «Береговой» (ИНН № ОГРН №). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем вышеуказанного объекта недвижимости является ООО «Совхоз «Береговой». Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Совхоз «Береговой» обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями договора в том числе нежилое здание - спорткомплекс, общей площадью 859,8 кв.м., расположено по адресу: 

<

адрес>. Данные объекты фактически представляют собой единое здание с пристройкой к нему, не эксплуатируются, к нежилому зданию - спорткомплексу имеется неограниченный свободный доступ неопределенного круга лиц, поскольку здание и земельный участок, на котором оно располагается, не огорожены, дверные и оконные проемы не закрыты. Объект не охраняется. Возможность свободного проникновения в указанные объекты незавершенного строительства создает условия для совершения противоправных действий, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них право собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать ООО «Совхоз Береговой» исключить несанкционированный доступ неопределенного круга лиц на территорию нежилого здания - спорткомплекс, общей площадью 859,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> - в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем закрытия дверных и оконных проемов материалами, исключающими доступ на территорию здания посторонних лиц, и разбора разрушенной части здания.

Представитель истца помощник Каслинского городского прокурора Кордова А.П. в судебном заседании исковые требования с учетом уточненного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО «Совхоз Береговой» - адвокат Чвало А.А., в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указывал, что ведутся работы по обеспечению требований прокурора. 

Представитель третьего лица администрации Берегового сельского поселения Каслинского муниципального района, администрации Каслинского муниципального района, в судебное заседание не явились, извещены.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Каслинского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией, требованиями к строительству объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение. 

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, предусмотрено, что участки работ в населенных пунктах во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Согласно п. 8.6. СП 48.13330.2019 «Организация строительства» СНиП 12-01-2004, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2019 № 861/пр, при необходимости прекращения строительства или его приостановления на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды) с принятием необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Как следует из пп. «е» п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, в состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В силу ст.ст. 24, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Неэксплуатируемые (заброшенные) объекты недвижимости на территории населенных пунктов являются потенциально опасными в связи с тем, что неправомерно используются, в том числе несовершеннолетними лицами, что не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья населения.

Исполнение заявленных в исковом заявлении требований сделает невозможным проникновение посторонних в указанные объекты незавершенного строительства, а также обеспечит безопасность для окружающих.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений закона собственником земельного участка и объектов незавершенного строительства действенных мер, направленных на предупреждение несанкционированного доступа неограниченного круга лиц в указанные объекты незавершенного строительства не принято, что является недопустимым, поскольку влечет угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. 

По факту нарушения действующего законодательства городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ исполнительному директору ООО «Совхоз «Береговой» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по устранению допущенных нарушений не приняты.

Согласно ответу директора ООО «Совхоз Береговой» от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что ООО «Совхоз Береговой» намерено в ближайшее время осуществить все необходимые действия для устранения опасности, которую несет неиспользуемый объект недвижимости. В частности, на каждый из объектов будут приняты меры по ограничению доступа третьих лиц внутрь здания и сооружений, а именно все окна и двери будут закрыты досками (заколочены). В будущем, предположительно в осенний период, в связи с тем, что здание устарело и утратило свое функциональное назначение и не используется, оно будет разобрано и ликвидировано, как объект недвижимости.

В ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Совхоз Береговой», в настоящее время осуществляет поиск организаций, силами которых будет подготовлен проект сноса аварийного здания и осуществлены данные работы, так как такие работы, как демонтаж нежилых зданий должны производиться в соответствии с проектом сноса. Кроме того, силами работников ООО «Совхоз Береговой» повторно были осуществлены мероприятия по пресечению проникновения посторонних лиц в здание, путем заваривания входов доступа.

Согласно справке заместителя Каслинского городского прокурора Егоровой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нежилое здание -спорткомплекс, общей площадью 859,8 кв. м, расположено по адресу: 

<

адрес>, имеет условный №, и принадлежит на праве собственности ООО «Совхоз Береговой». Указанное подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела, в частности, фотоматериалов, и представленных прокурором доказательств следует, что эксплуатация здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не осуществляется длительное время, пристрой к зданию в данный момент находится в разрушенном состоянии. Доступ к нему через земельный участок свободен для неопределенного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних, что создает повышенную угрозу для их жизни и здоровья. 

Вышеуказанные нарушения закона являются недопустимыми, так как влекут угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Срок исполнения судебного акта в течение 3 месяцев суд считает надлежащим и достаточным, принимая во внимание также и время года (весна). При этом суд отмечает, что в соответствии с представленными в материалы дела ответчиком доказательствами в настоящее время ведутся работы по демонтажу объекта, заказан и выполнен проект организации работ по демонтажу объекта. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на ООО «Совхоз Береговой» надлежит возложить обязанность в срок в течение трех месяцев с момента вступления в решения в силу привести в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем закрытия дверных и оконных проемов материалами, исключающими доступ на территорию здания посторонних лиц, и разбора разрушенной части здания.

Также следует взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каслинского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ООО «Совхоз Береговой» о возложении обязанности ограничить несанкционированный доступ неопределенного круга лиц к объекту незавершенного строительства, удовлетворить.

Возложить на ООО «Совхоз «Береговой» обязанность исключить несанкционированный доступ неопределенного круга лиц на территорию нежилого здания - спорткомплекс, общей площадью 859,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> - в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем закрытия дверных и оконных проемов материалами, исключающими доступ на территорию здания посторонних лиц, и разбора разрушенной части здания.

Взыскать с ООО «Совхоз «Береговой» в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий п/п Захарова К.А.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 11 апреля 2025 года.