2-42\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года с.Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С., с участием зам прокурора Бижбулякского района РБ Гареева М.З., представителя Администрации МР Бижбулякский район РБ по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бижбулякского района РБ в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации МР Бижбулякский район РБ об обязании органа местного самоуправления выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики от 01.06.2023 № 7/2-05-2023/5315-23-20800001 о транспортной безопасности, а также на основании поступившего обращения ФИО2 проведена проверка в сфере бесхозяйного недвижимого имущества на территории Бижбулякского района Республики Башкортостан.

Установлено, что на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан имеются объекты недвижимости, а именно мосты: через р. Кистенли, через ручей Ик, через р. Уязы в д. Тулубаево, через р. Уязы в д. Азнаево, через р. Дема, которые не имеют собственника.

В ходе проверки выяснилось, что ряд мостов, функционирующих на автомобильных дорогах общего пользования муниципального значения (информация администрации МР Бижбулякский район от 08.06.2023 № 1132): 

- мост через р. Кистенли составляет 26 метров автомобильная дорога Развилка-Ермолкино);

- мост через ручей Ик - 44,2 м (автомобильная дорога Ново-Биктяш-Чегодаево);

- мост через р. Уязы в д. Тулубаево – 77,25 м (автомобильная дорога Азнаево-Тулубаево);

- мост через р. Уязы в д. Азнаево – 55 м (автомобильная дорога Демский-Хомутовка);

- мост через р. Дема – 95,3 м (автомобильная дорога Аитово-Боголюбовка), подпадают по критериям (свыше 25 м.) не категорированы.

По данному факту прокуратурой района в адрес Администрации 09.06.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Прокурор просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в силу выполнить мероприятия по инициированию процедуры принятия в муниципальную собственность вышеназванных бесхозяйных объектов недвижимого имущества, обязав организовать мероприятия по оценке уязвимости и категорированию мостов со дня их принятия в муниципальную собственность.

На судебном заседании зам прокурора поддержал уточненное исковое заявление, суду привел те же доводы, что и в нём, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 на с\з уточненный иск признал, однако просил предоставить больше времени для устранения выявленных нарушений, так как для этого нужно еще изыскать финансовые средства, заключать договора с третьими лицами, а работы технического плана могут быть начаты только после схода снега, в связи с чем в течение только трех месяцев нереально что-либо сделать. По подсчетам администрации, более разумным сроком считает предоставление времени до 9 месяцев, что он и просит.

Суд, выслушав зам прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», действовавшему до 04.12.2023, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Аналогичные требования также предъявляются приказом Росреестра от 15.03.2023 № П0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», вступившим в силу с 05.12.2023.

Также, согласно приложению к решению Совета муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 26.05.2023 №245/26-05 утвержден Порядок выявления и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимое имущество, расположенное на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 указанного Порядка регулируется процедура выявления бесхозяйных объектов для постановки их на учет и приобретения их в муниципальную собственность муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан. Порядок распространяется на объекты недвижимого имущества на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, являющиеся бесхозяйными, в том числе: 

- объекты, которые не имеют собственника; 

- объекты, собственник неизвестен;

- объекты, от права собственности, на которые собственник отказался.

Обязанность по инициированию порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность указанным решением представительного органа местного самоуправления отнесена к полномочиям администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан (далее – Администрация)

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2023), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2023, отмечено, что в силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, помимо прочего, отнесены: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Более того ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) на субъектов транспортной инфраструктуры возложены обязанности по организации вопросов оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно приказу Минтранса России от 28.08.2020 № 331категорированию подлежат объекты транспортной инфраструктуры, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки)длиной более 25 м. 

Как установлено судом и видно из представленных документов, неисполнение Администрацией мер по инициированию предусмотренной решением Совета муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 26.05.2023 №245/26-0 «Об утверждении Порядка выявления и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенное на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан»и категорированию, может привести к их дальнейшему разрушению ввиду отсутствия надлежащего содержания собственником и повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, способствовать совершению в отношении указанных объектов недвижимости террористических актов, способных разрушить транспортную инфраструктуру на территории Бижбулякского района. 

Также из приведенных выше требований закона следует, что вопросы по организации дорожного движения и обеспечению безопасности дорожного движения относятся к компетенции администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.

Отсутствие собственника и балансодержателя вышеуказанных объектов недвижимого имущества влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обслуживанию имущества с целью безопасной эксплуатации и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Факт выявленных нарушений подтверждается представленными материалами.

Доводы представителя ответчика о предоставлении большего срока для устранения выявленных нарушений суд считает состоятельными.

Согласно изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан выполнить мероприятия, предусмотренные решением Совета муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 26.05.2023 №245/26-0 «Об утверждении Порядка выявления и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенное на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан» по инициированию процедуры принятия в муниципальную собственность следующих бесхозяйных объектов недвижимого имущества:

- моста через реку Кистенли(автомобильная дорога Развилка-Ермолкино) протяженностью 26 метров;

- моста через ручей Ик (автомобильная дорога Ново-Биктяш-Чегодаево) протяженностью 44,2 метра;

- моста через реку Уязы в д. Тулубаево (автомобильная дорога Азнаево-Тулубаево) протяженностью 77,25 метра;

- моста через реку Уязы в д. Азнаево(автомобильная дорога Демский-Хомутовка) протяженностью 55 метров;

- моста через реку Дема (автомобильная дорога Аитово-Боголюбовка)протяженностью 95,3 метра, расположенных на территории Бижбулякского района Республики Башкортостан в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Обязать администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан организовать мероприятия по оценке уязвимости и категорированию мостов: через реку Кистенли(автомобильная дорога Развилка-Ермолкино) протяженностью 26 метров; через ручей Ик (автомобильная дорога Ново-Биктяш-Чегодаево) протяженностью 44,2 метра; через реку Уязы в д. Тулубаево (автомобильная дорога Азнаево-Тулубаево) протяженностью 77,25 метра; через реку Уязы в д. Азнаево(автомобильная дорога Демский-Хомутовка) протяженностью 55 метров; через реку Дема (автомобильная дорога Аитово-Боголюбовка) протяженностью 95,3 метра, расположенных на территории Бижбулякского района Республики Башкортостан, в течение девяти месяцев со дня их принятия в муниципальную собственность.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд.

Судья: Ярмиев Т.Н.