РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Герасимовой А.И.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2017/2020 по иску ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка. 

В обоснование иска указала, что ей (ФИО6) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Согласно архивной справке ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее числился по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>), по земельному участку имеются следующие сведения. Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято в октябре 1926 года с указанием почтового адреса: 

<

адрес>. На одном общем земельном участке площадью 836,0 кв.м, располагалось пять владений. Владельцами указаны: I владение – ФИО1, II владение – ФИО2, III владение – ФИО3, IV владение ФИО4; V владение – ФИО20, ФИО21. Далее зафиксировано указание владениям следующих адресов: I владение – 

<

адрес>; II владение – 

<

адрес>; III владение – 

<

адрес>; IV владение – 

<

адрес>; V владение – 

<

адрес>. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: 

<

адрес> расположено на одном общем неразделенном земельном участке площадью по фактическому пользованию 937,0 кв.м., в том числе самовольно занятая земля площадью 101,0 кв.м. Документов, определяющих порядок пользования, распоряжения или владения данным земельным участком, в материалах инвентарного дела не имеется. Она (ФИО6) обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако в этом ей (истцу) было отказано.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать за ней (ФИО6) право собственности на земельный участок площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации; установить границы земельного участка площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> в координатах поворотных точек согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО10

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрации г.Тулы.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, извещенные о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях не возражали против удовлетворения заявленных ФИО6 исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу по иску ФИО5 к администрации г. Тулы, ТУ администрации г. Тулы по Пролетарскому району, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на самовольные постройки за ФИО5 признано право собственности на жилой дом лит. В и мансарду лит. над В, расположенные по адресу: 

<

адрес>-а.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 заключен договор купли-продажи жилого двухэтажного дома площадью 67 кв.м, лит. В, находящийся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок площадью 836 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет кадастровый номер №.

Истец ФИО6 обращались в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано.

Согласно архивной справке ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее числился по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>), по земельному участку имеются следующие сведения. Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято в октябре 1926 года с указанием почтового адреса: 

<

адрес>. На одном общем земельном участке площадью 836,0 кв.м, располагалось пять владений. Владельцами указаны: I владение – ФИО1, II владение – ФИО2, III владение – ФИО3, IV владение ФИО4; V владение – ФИО20, ФИО21. Далее зафиксировано указание владениям следующих адресов: I владение – 

<

адрес>; II владение – 

<

адрес>; III владение – 

<

адрес>; IV владение – 

<

адрес>; V владение – 

<

адрес>. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: 

<

адрес> расположено на одном общем неразделенном земельном участке площадью по фактическому пользованию 937,0 кв.м, в том числе самовольно занятая земля площадью 101,0 кв.м. Документов, определяющих порядок пользования, распоряжения или владения данным земельным участком, в материалах инвентарного дела не имеется.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по тульской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Из реестра наследственных дел усматривается, что открытых наследственных дел к ее имуществу не имеется. 

Из выписки из реестровой книги от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на объект капитального строительства, помещений (до 1998 года) ГУ ТО «Областное БТИ» следует, что III владение. Жилой дом лит.А2 снесен по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (ранее – 

<

адрес>; 

<

адрес>) на основании договора купли № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Первой Государственной нотариальной конторой г.Тулы, реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, указана ФИО11

По данным первой технической инвентаризации от октября 1926 жилой дом имел общую площадь 15,6 кв.м и числился по адресу: 

<

адрес> (III владение).

По результатам технической инвентаризации I, II, V владений на дату обследования от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о сносе вышеуказанного объекта, что усматривается из справки ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из выписки из реестровой книги от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на объект капитального строительства, помещений (до 1998 года) следует, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее – 

<

адрес>) не зарегистрировано. IV владение. Жилой дом лит.А3 снесен по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным первой технической инвентаризации от октября 1926 жилой дом имел общую площадь 18,5 кв.м и числился по адресу: 

<

адрес> (IV владение).

По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом числится снесенным, что усматривается из справки ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО14 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок площадью 224+/-5 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (I владение). Граница земельного участка состоит их двух контуров.

ФИО9 принадлежит жилой дом, площадью 51,8 кв.м, 1960 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, площадью 502 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Указанная информация подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

В силу положений статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. 

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.09.1992, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. 

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенная выше норма закона предоставляла гражданам возможность приобрести права на земельные участки, которые были выделены им под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени. 

Судом установлено, что по данным технической инвентаризации прежний собственник домовладения по адресу: 

<

адрес>, а после истец, фактически с 1926 года владели спорным земельным участком, расположенным по указанному адресу. 

Правомерность пользования истцами данным участком сторонами по делу не оспаривалась.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из пункта 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения (жилого дома). Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится приобретенный им жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными ГК РФ и иными законами. Способы защиты прав на землю определены в статьях 59-62 ЗК РФ.

Оценив представленные истцами доказательства, суд приходит к выводу, что при принятии на учет домовладения по адресу: 

<

адрес>, земля находилась в собственности государства и земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование, что отсутствуют сведения о самовольном захвате спорного земельного участка прежними собственники либо о неправомерном пользовании им, а право собственности истца на домовладение, расположенное на указанном земельном участке, зарегистрировано в установленном законом порядке, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, а, следовательно, в силу п. 3 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ может быть объектом земельных отношений. 

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может быть отказано только в случае, если данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. 

При этом также следует иметь в виду, что, исходя из п. 12 ст. 85 ЗК РФ во взаимосвязи с п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в приватизации допускается лишь в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации включен в состав земель общего пользования, т.е. фактически занят площадями, улицами и т.д. В противном случае, если земельный участок на момент обращения лица с заявлением о приватизации к землям общего пользования фактически не отнесен, отказ в приватизации недопустим.

Судом не установлено причин, препятствующих истцу в признании данного права.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Для определения границ земельного участка истец ФИО6 обратилась к кадастровому инженеру ФИО10, которым была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст. 18 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тулы, утвержденных решением Тульской городской думы 23.12.2016 №33/839, в части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков градостроительными регламентами установлены следующие общие требования к размерам земельных участков:

предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляют:

- минимальный - 300 кв.м;

- максимальный - 1500 кв.м.

Исходя из перечисленных выше документов, усматривается, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 240 кв.м. 

Площадь земельного участка не превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории г. Тулы.

При разрешении заявленных требований судом учитывается и мнение собственников смежных домовладений, которые возражений относительно заявленных исковых требований не выразили, от ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13 в материалах дела имеются соответствующие заявления. Право собственности смежных землепользователей подтверждено выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке и право собственности на жилой дом у правопредшественников истца возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем, исковые требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 240 кв.м в порядке бесплатной приватизации и установлении границ согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО10, подлежат удовлетворению. 

Доказательства того, что земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность, в материалы дела не представлены. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО6 в порядке приватизации право собственности на земельный участок площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, в границах согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО10

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -