Дело № 2-654/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 18 октября 2018 года

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Чернобай М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Першинская средняя общеобразовательная школа», администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к МКОУ «Першинская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Першинская СОШ»), администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки в МКОУ «Першинская СОШ» 21.08.2018 были выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора), а именно: спортивные площадки не обеспечивают выполнение программ учебного предмета «Физическая культура» и фактически содержат лишь несколько гимнастических турников; спортзал учреждения не обеспечен физкультурно-спортивным оборудованием «Конь»; поверхность части имеющихся спортивных матов имеет множественные дефекты (изношенность), что затрудняет использование по назначению и не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; не организовано медицинское обслуживание учащихся, в штате учреждения отсутствует медицинский персонал, ведение медицинской документации осуществляет директор ФИО27 и завхоз, не имеющие медицинского образования; для обучающихся I ступени образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; в кабинете ОБЖ классная доска, не обладающая собственным свечением, не оборудована местным освещением — софитом; в туалете для мальчиков на 2-ом этаже здания 1 их 3-х кабин не оборудована дверями, туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы педальными ведрами; не обеспечено прохождение периодических медицинских осмотров следующих сотрудников, с внесением сведений в личные медицинские книжки ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24; не соблюдаются сроки проведения периодических медицинских осмотров в отношении учителей ФИО3, ФИО6, уборщицы ФИО11, учителя ФИО14, учителя ФИО18, учителя ФИО18, учителя ФИО19, учителя ФИО20, учителя ФИО23, учителя ФИО24 в порядке, предусмотренном п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; допущены к работе сотрудники сроки прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации которых истекли или сведения о таковой отсутствуют в том числе: учитель ФИО3, учитель ФИО6, уборщица ФИО11, учитель ФИО14, учитель ФИО18, учитель ФИО19, учитель ФИО20, учитель ФИО23, учитель ФИО24 В измененном исковом заявлении просит суд: обеспечить спортивный зал физкультурно-спортивным оборудованием гимнастический конь; обеспечить спортивные маты поверхностью, допускающей проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить обучающихся начального звена школьными партами, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в количестве 48 единиц; обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра с внесением сведений в личные медицинские книжки сотрудников: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26; обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с внесением сведений в личные медицинские книжки сотрудников: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26; обязать администрацию Белозерского района Курганской области провести финансирование МКОУ «Першинская средняя общеобразовательная школа» для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области на основании доверенности ФИО28 просила об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в измененном исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Першинская СОШ» директор школы ФИО27 в судебном заседании исковые требования признала частично. При этом пояснила, что часть нарушений устранена и часть сотрудников прошли медицинский осмотр и профессиональную гигиеническую подготовку.

Представитель ответчика администрации Белозерского района по доверенности ФИО29 в судебном заседании признал исковые требования. 

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 12.15. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» спортивный инвентарь подлежит ежедневной обработке моющими средствами.

Согласно п. 7.1.4. СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» спортивный инвентарь должен протираться влажной ветошью с использованием дезинфицирующего раствора. Металлические части спортивного инвентаря должны протираться влажной ветошью. Спортивные маты должны иметь покрытие, допускающее ежедневную влажную обработку и дезинфекцию. Спортивные маты ежедневно должны протираться 2 % мыльно-содовым раствором и ветошью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно положению п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 градусов. 

В соответствии с п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» все работники общеобразовательного учреждения проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательного учреждения должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

В предписании от 7 мая 2018 года, вынесенном ведущими специалистами-экспертами Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО28 и ФИО25, установлен факт невыполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Першинская СОШ», а именно: спортивные площадки не обеспечивают выполнение программ учебного предмета «Физическая культура» и фактически содержат лишь несколько гимнастических турников, также отсутствует возможность использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы), расположенные вблизи учреждения ввиду их отсутствия; спортзал учреждения не обеспечен физкультурно-спортивным оборудованием «Конь»; поверхность части имеющихся спортивных матов имеет множественные дефекты (изношенность), что затрудняет использование по назначению и не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; не организовано медицинское обслуживание учащихся, в штате учреждения отсутствует медицинский персонал, ведение медицинской документации осуществляет директор ФИО3 и завхоз, не имеющие медицинского образования; для обучающихся I ступени образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; в кабинете ОБЖ классная доска, не обладающая собственным свечением, не оборудована местным освещением — софитом; в туалете для мальчиков на 2-ом этаже здания 1 их 3-х кабин не оборудована дверями, туалеты для мальчиков и девочек не оборудованы педальными ведрами; не обеспечено прохождение периодических медицинских осмотров следующих сотрудников, с внесением сведений в личные медицинские книжки ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24; не соблюдаются сроки проведения периодических медицинских осмотров в отношении учителей ФИО3, ФИО6, уборщицы ФИО11, учителя ФИО14, учителя ФИО18, учителя ФИО18, учителя ФИО19, учителя ФИО20, учителя ФИО23, учителя ФИО24 в порядке, предусмотренном п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; допущены к работе сотрудники сроки прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации которых истекли или сведения о таковой отсутствуют в том числе: учитель ФИО3, учитель ФИО6, уборщица ФИО11, учитель ФИО14, учитель ФИО18, учитель ФИО19, учитель ФИО20, учитель ФИО23, учитель ФИО24

В заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 24.08.2018 указано, что по результатам санитарно-эпидемиологической оценки выполнения, выданного ранее, предписания № 15-1/11 от 07.05.2018 об устранении выявленных нарушений к новому учебному году 2018-2019 в МКОУ «Першинская средняя общеобразовательная школа», расположенному по адресу: 

<

...>, не соответствует требованиям п. 3.3., п. 3.4, п. 4.25., п. 5.3., п. 7.2.6., п. 11.1., п. 11.8., п. 11.9., п. 18 Приложения № 2, п. 30, глава II, Приложения № 3 к Приказу № 302 от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечня вредных (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные, предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Данные обстоятельства не оспаривались представителями ответчиков.

Вместе с тем часть выявленных нарушений сотрудниками МКОУ «Першинская СОШ» устранены, что подтверждается: пояснениями представителя ответчика; информацией о сотрудниках МКОУ «Першинская СОШ», прошедших медицинский осмотр, № 121 от 13.201.2018; рабочими программами по физической культуре для учащихся всех возрастных категорий; копиями медицинских книжек сотрудников с отметками о прохождении профилактических медицинских мероприятий; фотографиями произведенного в МКОУ «Першинская СОШ» ремонта. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Першинская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подлежат частичному удовлетворению. 

Суд находит обоснованными исковые требования в части: обеспечить инвентарную в спортивном зале физкультурно-спортивным оборудованием гимнастический конь; обеспечить спортивные маты поверхностью допускающей проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить обучающихся начального звена школьными партами, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 48 штук; обеспечить прохождение медицинского осмотра сотрудников школы с внесением сведений в личные медицинские книжки: ФИО3, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО24; обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с внесением сведений в личные медицинские книжки: ФИО3, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО24

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО21, ФИО22, ФИО26 прошли медицинский осмотр и профессиональную гигиеническую подготовку, что подтверждается представленными медицинскими книжками данных сотрудников, исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в части возложения на данных сотрудников обязанностей прохождения медицинского осмотра, удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 Устава МКОУ «Першинская СОШ», утвержденного постановлением администрации Белозерского района, учредителем МКОУ «Першинская СОШ» является администрация Белозерского района к компетенции которой относятся вопросы обеспечения содержания зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к нему территории, а также иные полномочия.

Таким образом, учитывая согласие представителя ответчика – администрации Белозерского района с исковыми требованиями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности профинансировать устранение нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МКОУ «Першинская СОШ». 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Першинская средняя общеобразовательная школа», администрации Белозерского района Курганской области о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Обязать МКОУ «Першинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- обеспечить инвентарную в спортивном зале физкультурно-спортивным оборудованием гимнастический конь;

- обеспечить спортивные маты поверхностью допускающей проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить обучающихся начального звена школьными партами, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 48 штук;

- обеспечить прохождение медицинского осмотра сотрудников школы с внесением сведений в личные медицинские книжки: ФИО3, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО24;

- обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с внесением сведений в личные медицинские книжки: ФИО3, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО24

Обязать Администрацию Белозерского района Курганской области провести финансирование МКОУ «Першинская средняя общеобразовательная школа» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья: А.Ф. Копылов 

(мотивированное решение суда составлено 23 октября 2018 года)