Дело № 2-3868/2025

74RS0002-01-2025-004224-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ФИО1, гражданское дело по иску Титовой ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию и произвести её выплату, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии №, № от 17 марта 2025 года с учетом изменений от 06 мая 2025 года, возложении обязанности произвести расчет и выплату страховой пенсии по стрости с 17 февраля 2024 года по 18 июля 2025 года, указав в обосновании на то, что истец по достижении пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в назначении которой было отказано. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доводы стороны ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО2 26 января 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от 16 мая 2024 года истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствуют условия, необходимые для назначения пенсии, в частности страховой стаж не мене 15 лет (страховой стаж учтен в размере 22 года 07 месяцев 13 дней), а также в связи с отсутствием необходимого размера ИПК - 28,2 (ИПК составляет 24,060).

На Запрос ОСФР по Челябинской области компетентным органом Республики Казахстан представлен формуляр «О стаже работы» от 15 апреля 2024 года, согласно которого подтверждают, в том числе периоды работы с января по октябрь 1999 года, с марта по июль 2000 года, с января по ноябрь 2001 года, с февраля по июнь 2002 года, с февраля по октябрь 2003 года, с апреля по октябрь 2004 года, с февраля по октябрь 2005 года, с сентября по ноябрь 2006 года, с апреля по декабрь 2007 года, с января по декабрь 2008 года, с января по декабрь 2009 года, с января по декабрь 2010 года, 2011, 2012, 2013, 2014 годы, с сентября по декабрь 2019 года, с января по сентябрь 2020 года. 

02 декабря 2024 года ФИО2 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № от 17 марта 2025 года истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствуют условия, необходимые для назначения пенсии, в частности страховой стаж не мене 15 лет (страховой стаж учтен в размере 23 года 6 месяцев 13 дней), а также в связи с отсутствием необходимого размера ИПК - 28,2 (ИПК составляет 22,367).

Решением ОСФР по Челябинской области № от 17 апреля 2025 года внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии от 17 марта 2025 года, указано на наличие у истца ИПК в размере 25,457.

Решением ОСФР по Челябинской области № от 06 мая 2025 года внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии от 17 марта 2025 года, указано на наличие у истца ИПК в размере 27,742. При этом в данных о стаже указано, что в страховой стаж включены периоды ухода за детьми с 09 мая 1990 года по 05 ноября 1991 года, с 06 ноября 1991 года по 05 мая 1993 года.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Еврозийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения - каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств -членов в соответствии с законодательством каждого из государств -членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года (в данном случае Республики Казахстан), на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до 13 марта 1992 года при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В случае, если страхового стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с 13 марта 1992 года, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года, подтвержденный соответствующим образом.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР. 

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

ОСФР по Челябинской области учтены все периоды работы ФИО2, подтвержденные формуляром-ответом «О стаже работ», представленными компетентными органами Республики Казахстан.

С учетом включенных периодов работы продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 26 лет 02 месяца 07 дней.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» Федерального закона «О страховых пенсиях» ИПК за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и зависит от продолжительности общего трудового стажа за периоды до 01 января 2002 года, отношения среднемесячного заработка застрахованного лица за период работы до 01 января 2002 года к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период, объема страховых взносов, поступивших на формирование страховой пенсии за период после 01 января 2002 года. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии по пунктам 3 и 4 статьи 30 приведенного закона исчисляется по соответствующим формулам, которые отличны друг от друга.

Представляя расчет предполагаемого ИПК, истец указывает на необходимость произвести его расчет, учитывая наличие двоих детей.

Исходя из ответа ОСФР по Челябинской области от 01 июля 2025 года № с учетом включения в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 14 июня 1995 года, с 08 сентября по 31 декабря 1998 года индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), при расчете по наиболее выгодному варианту в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом замены периодов работы с 09 мая 1990 года по 05 мая 1993 года на периоды ухода за детьми до 1,5 лет составит 28,089.

Расчетный размер пенсии на 01 января 2002 года ставил 122,80 х 0,55 = 67,54 руб.; пенсионный капитал (660,00 - 450) х 228 (ожидаемый период) х 0,61305556 (отношение неполного стажа 12 лет 03 месяца 04 дня к требуемому 20 лет) = 29 353,10 руб.; сумма валоризации пенсионного капитала 29 353,10 х 18 % (за 08 лет 08 месяцев 02 дня стажа до 1991 года с учетом замещения работы на уход за детьми) = 5 283,56 руб.; сумма расчетного пенсионного капитала с учетом суммы валоризации, индексации (29 353,10 + 5 283,56) х 5,614817 = 194 478,51; размер страховой пенсии (без фиксированной выплаты) на 31 декабря 2014 года составил 852,98 руб. (194 478,51 / 228).

Индивидуальный пенсионный коэффициент на 01 января 2015 года составил 13,307 (852,98 / 64,10). Общий индивидуальный пенсионный коэффициент - 28,089 (13,307 + 6,682 ИПК по выписке из ИЛС на 02 декабря 2024 года + 2,7 ИПК за первого ребенка + 5,4 ИПК за второго ребенка).

Поскольку у истца ФИО2 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ИПК равен 28,089 при требуемых 28,2, то оснований для признания незаконными решений ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности произвести расчет и выплату страховой пенсии по старости с 17 февраля 2024 года по 18 июля 2025 года оснований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Титовой ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии №, № от 17 марта 2025 года с учетом изменений от 06 мая 2025 года, возложении обязанности произвести расчет и выплату страховой пенсии по стрости с 17 февраля 2024 года по 18 июля 2025 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года.