Дело № 12-205/2020

УИД 86RS0007-01-2020-000113-19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года г. Нефтеюганск 

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

с участием 

представителя заявителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2

действующей на основании доверенности № от (дата),

представителя Службы по контролю и надзору в сфере 

охраны окружающей среды, объектов животного мира и 

лесных отношений ХМАО-Югры ФИО3

действующей на основании доверенности № от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» на постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты - Мансийского автономного округа - Югры ФИО4 № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты - Мансийского автономного округа - Югры ФИО4 № от (дата) ООО «РН-Юганскнефтегаз», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за сообщение неполной экологической информации об инциденте, произошедшем (дата) в 19 час. 00 мин. на водоводе (иные данные) Мамонтовского месторождения в Природнадзор-Югры, в части предоставления информации в соответствии с приложением №9 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 №5-П «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», а именно в графе «Новый загрязненный участок» содержится неполная информация, не указана площадь и номер ранее загрязненного участка.

Не согласившись с постановлением, ООО «РН-Юганскнефтегаз» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что в действиях общества отсутствует событие и состав вменяемого административного правонарушения. Обществом в госорган направлена вся информация по инциденту, произошедшему (дата), как и о ранее допущенном инциденте (дата) на водоводе (иные данные) Мамонтовского месторождения нефти. Факт некорректного заполнения формы, предусмотренной приложением 9 к постановлению № 5-п, не свидетельствует о наличии события и объективной стороны административного правонарушения, предусмотренных ст.8.5 КоАП РФ. Таким образом, отсутствие сведений (номер и площадь) о ранее загрязненном участке в графе «Новый загрязненный участок» не является основанием для привлечения Общества к административной ответственности за представление неполной информации о состоянии окружающей среды.

В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» жалобу поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в ней.

Представитель Природнадзора - Югры с жалобой не согласилась, пояснив, что постановление является законным и обоснованным, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела. Дополнительно пояснила, что (дата) от общества поступили откорректированные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством, и они нигде не учитываются. 

Выслушав представителя юридического лица ООО «РН-Юганскнефтегаз», представителя Природнадзора – Югры, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: 

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия или бездействие, направленные на сокрытие, искажение, или несвоевременное сообщение полной и достоверной имеющейся информации в сфере экологии.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте.

Согласно приказу Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» техническое расследование причин аварии (инцидента) проводится в течение 30 рабочих дней со дня происшествия.

В силу пункта 4 Приложения 1 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 N 5-п «О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа оперативной информацией об аварийности (инцидентах) на трубопроводах автономного округа организация, на территории которой произошла авария (инцидент), в срок не позднее трех суток с момента окончания технического расследования причин аварии (инцидента) предоставляет информацию об аварии (инциденте) в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа по форме в соответствии с приложением 9 к настоящему постановлению.

Пунктом 1.9 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2011 N 5-п утверждена типовая форма сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе (Приложение 9).

В пункте 1 сведений об аварии (инциденте) на трубопроводе согласно Приложению 9 должна содержаться следующая информация: дата, место, время разлива, дата приема информации, внутренний номер, новый загрязненный участок, месторождение (лицензированный участок), обнаружен (дата и время), ликвидирован (дата, время), наименование участка трубопровода (привязка к местности), координаты места аварии (инцидента).

В примечании к приложению 9 указано, что при разливе загрязняющих веществ на загрязненный участок, образованный ранее, в графе «Новый загрязненный участок» указывается номер и площадь этого загрязненного участка.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, (дата) в Нефтеюганское управление Природнадзора - Югры от ООО «РН-Юганскнефтегаз» поступили сведения об аварии (инциденте) на трубопроводе, произошедшей (дата) в 19 час. 00 мин. на водоводе (иные данные) Мамонтовского месторождения, в части предоставления информации в соответствии с приложением №9 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 №5-П «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», в которых в графе «Новый загрязненный участок» содержится неполная информация, а именно не указана площадь и номер ранее загрязненного участка.

Постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты - Мансийского автономного округа - Югры ФИО4 № от (дата) ООО «РН-Юганскнефтегаз», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Факт совершения ООО «РН-Юганскнефтегаз» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: оперативным сообщением - извещением № от (дата); оперативным сообщением - извещением № от (дата); сведениями об инциденте на трубопроводе, в которых указан инцидент, произошедший (дата) в 19 час. 45 мин. на водоводе (иные данные) Мамонтовского месторождения, приложение №9 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 №5-п; сведениями об инциденте на трубопроводе, в которых указан инцидент, произошедший (дата) в 19 час. 00 мин. на водоводе (иные данные) Мамонтовского месторождения, приложение №9 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 14.01.2011 №5-п, где графа «Новый загрязненный участок» содержит информацию о наименовании участка трубопровода (привязка к местности), вместо информации о номере и площади ранее загрязненного участка; актами технического расследования инцидентов от (дата) произошедшего (дата) в 19 час. 45 мин. и от (дата) произошедшего (дата) в 19 час. 00 мин. на водоводе (иные данные) Мамонтовского месторождения, топографическими планами с указанием площади загрязненного участка; протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором указаны обстоятельства совершенного ООО «РН-Юганскнефтегаз» правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. Поэтому судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

Довод общества о том, что информация была заполнена не корректно, что не влечет ответственность, не нашел своего подтверждения, так как из указанного выше следует, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» (дата) была предоставлена неполная информация об инциденте (аварии).

Для установления наличия в действиях ООО «РН-Юганскнефтегаз» события и состава вменяемого административного правонарушения по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточно установить факт предоставления неполной информации об аварийной ситуации на опасном производственном объекте Общества.

Таким образом, выводы должностного лица о виновности ООО «РН-Юганскнефтегаз» в нарушении положений Постановления Правительства ХМАО – Югры от 14.01.2011 № 5-п и совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются верными.

Постановление о привлечении ООО «РН-Юганскнефтегаз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты - Мансийского автономного округа - Югры ФИО4 № от (дата), которым ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО «РН-Юганскнефтегаз» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд. 

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев