Дело № 5-540/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2018 года г. Улан-Удэ 

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Мандаровой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 8.28.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении участкового лесничего отдела организации и обеспечения деятельности Верхне-Баргузинского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2018 года в ходе проверки своевременного представления информации органами государственной власти в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее по тексту – ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) установлено, что участковый лесничий отдела по организации и обеспечения деятельности Верхне-Баргузинского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО1 несвоевременно представила информацию о договоре купли-продажи № ... подписанного органом исполнительной власти 03.08.2018. Информация о договоре купли-продажи внесена с ЕГАИС учета древесины и сделок с ней 22.08.2018, то есть с нарушением установленного законом срока, т.е. в срок более 3-х рабочих дней, что является нарушением ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ (далее по тексту – ЛК РФ). 

По данному факту старшим государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений по РБ Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 2 КоАП РФ.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще и заблаговременно, однако в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. При рассмотрении дела просила учесть то обстоятельство, что договор не внесен в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней своевременно в связи с тем, что физическое лицо – 

<

данные изъяты> пришел за договором с опозданием на 2 недели.

Старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений по РБ Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Согласно части 1 статьи 50.6 ЛК РФ ЕГАИС учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной (часть 6 статьи 50.6 ЛК РФ). 

В соответствии с п. 2 ч. 12 и п. 5 ч. 9 ст. 50.6 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию о лесных декларациях: наименование лица, подавшего лесную декларацию, его место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды или иного документа, в соответствии с которыми подается лесная декларация, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с лесной декларацией; местоположение лесных участков.

Частью 13 названной статьи установлено, что непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил предоставления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе мониторинга портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу за период с 01.08.2018 по 01.09.2018 выявлен факт несвоевременного предоставления информации о договоре купли-продажи № 07/175-18, заключенного с 

<

данные изъяты> и подписанного органом исполнительной власти. Указанный договор купли-продажи подписан органом исполнительного власти 03.08.2018 и информация о нем должна была быть представлена в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 06.08.2018, а фактически представлена 22.08.2018, то есть с нарушением установленного законом срока.

Должностным лицом, ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней является участковый лесничий отдела по организации и обеспечения деятельности Верхне-Баргузинского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от 24.09.2018; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ... от 17.09.2018, выдержками из системы ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (скриншот); письменным объяснением участкового лесничего ФИО1; приказом о переводе работника на другую работу № 260лс/23 от 28.04.2018; копией договора купли-продажи лесных насаждений № ... от 03.08.2018; должностным регламентом Участкового лесничего отдела организации и обеспечения деятельности Верхне-Баргузинского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 установлена и доказана, и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Обсуждая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд принимает во внимание то обстоятельство, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. 

Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как видно из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер впервые совершенного административного правонарушения, смягчающего ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде 

предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня получения его копии. 

Судья С.Л. Доржиева