Дело №2-611/2021 

УИД23RS0024-01-2021- 000738-53 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

г. Абинск 17 марта 2021 г. 

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И., 

при секретаре Костенко С.В.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя адвоката Семеновой Е.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на получение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с иском Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе. В котором просит признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии, обязать УПФР в Абиснком районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 24.09.1994 г. по 29.12.1996 г. в должности воспитателя в колхозе «Искра», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента ее первого обращения в Пенсионный фонд, с 07.04.2020 г., либо с момента второго обращения, а именно с 31.10.2020 г.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 07.04.2020 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда от 07.07.2020 г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа работы 25 лет. 31.10.2020 г. она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда от 13.11.2020 г. ей также было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа работы 25 лет. В ее трудовой стаж не был включен период с 24.09.1994 г. по 29.12.1996 г., когда она работала в детском саду колхоза «Искра» в должности воспитателя. Страховой стаж ей посчитали 34 года 3 месяца 18 дней. Она считает данный отказ незаконным и необоснованным. В отказе Пенсионный фонд указал, что согласно сведений о работе трудовой книжки колхозника она с 24.09.1994 г. направлена в детский сад в качестве воспитателя со ссылкой на документ, на основании которого внесена указанная запись «переводная записка». Согласно архивной справке №645 от 10.04.2020 г. переводные записки колхоза «Искра» на хранение в архив не поступали, в просмотренных документах фонда «Колхоз Искра» в протоколах заседаний правления колхоза за период с июля по декабрь 1994 г. сведений о направлении ее в детский сад в качестве воспитателя не обнаружено. По результатам проверки первичных документов, проведенной специалистами УПФР, сведений о переводе ее на должность воспитателя детского сада, о предоставлении ей трудовых отпусков в журналах протоколов заседаний членов правления колхоза «Искра» за 1994-1996 г. не обнаружено, ведомости начисления заработной платы за 1994-1996 г. по структурному подразделению «Детский сад» содержат сведения о начислении заработной платы и отработанных выхододнях на ее имя, при этом должность не указана. В связи с чем указанный период не был зачтен в специальный стаж. Она полагает, что нет необходимости устанавливать характер ее работы, т.к. педагогическая деятельность предполагает деятельность, связанную с повышенными психофизическими нагрузками, соответственно, необходимо подтвердить факт ее трудовой деятельности и стаж в качестве воспитателя в детском саду в спорный период. В книге приказов и распоряжений от 05.10.1993 г. имеется распоряжение №3 от 25.08.1994 г., которым она закреплена воспитателем в ясельную группу, распоряжением №10 от 29.08.1995 г. она была закреплена воспитателем в первую младшую группу. В Пенсионный фонд ею была предоставлена справка, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в которой указано, что она работала в качестве воспитателя с 24.09.1994 г. в должности воспитателя на основании переводной записки по настоящее время. В этой же справке указано как менялось наименование детского сада №28. Также представлена справка о заработной плате с 1995 по 1996. В ее трудовой книжке колхозника кроме записи о трудовой деятельности в спорный период имеются записи с указанием количества отработанных дней в каждом из спорных годов и сумме заработной платы за год, записи заверены подписью генерального директора и бухгалтера и скреплены печатью. Не направление документов в архив и не указание должности, допущенное работодателем в трудовой книжке и в иных документах, а также отсутствие по вине работодателя сведений об особых условиях труда в спорные периоды ее работы не должно ущемлять ее право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Семенова Е.А. настаивали на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать. Поддержал письменные возражения, в которых указано, что при отсутствии документального подтверждения первичными документами занятости истца на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 24.09.1994 г. по 29.12.1996 г. (2 года 3 месяца 6 дней) не может быть засчитан в специальный страховой педагогический стаж в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Свидетель Г.Л.И., допрошенная в судебном заседании пояснила, что она работала в колхозе «Искра» с 1971 г. С 1993 г. она стала работать медсестрой в детском саду колхоза «Искра». С октября 1993 г. по 2016 г. она работала заведующей детским садом в колхозе «Искра». ФИО1 в детском саду колхоза «Искра» работала няней с 1988 г. по 1993 г. После того как истец вышла из декретного отпуска ее поставили работать воспитателем. ФИО1 был принята на работу воспитателем с сентября 1994 г. До 1996 г. в детский сад принимал всех на работу председатель колхоза «Искра». В 1996 г. детский сад был передан в отдел образования. Она (свидетель) никого на работу не принимала. Ей звонил председатель колхоза и говорил принять на работу или передавали записку. Переводная записка составлялась по результатам заседания правления колхоза. Записи в трудовой книжке работников детского сада делал отдел кадров колхоза. В детском саду не было отдела кадров. Она для удобства в своей работе завела книгу приказов. 

Свидетель С.А.И., допрошенная в судебном заседании пояснила, что она с 1991 г. работала в детском саду колхоза «Искра». В одной группе - ясельной с 1993 г. она работала с ФИО1 Истец до декретного отпуска работала няней, после истец была принята воспитателем. ФИО1 до настоящего времени работает воспитателем.

Свидетель Л.В.А. допрошенная в судебном заседании пояснила, что она (свидетель) в 1988 г. пришла в детский сад №28 колхоза «Искра» на должность воспитателя, истец была помощником воспитателя. ФИО1 вышла из декретного отпуска в августе 1994 г. С 1993 г. заведующей детским садом назначил Г.Л.И. Не хватало воспитателей и ФИО1 поставили воспитателем в ясельную группу после выхода из декретного отпуска. Истец до настоящего времени работает в детском саду воспитателем. Садик был колхозным и на работу принимал председатель суда. Все документы по работникам детского сада вели в отделе кадров колхоза. Заведующая детским садом Г.Л.И. сама вела книгу приказов. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ редакции, действовавшей до 31.12.2018 г.).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1 07.04.2020 г. обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400- ФЗ.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе от 07.07.2020 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Страховой стаж истца, исчисленный на основании документов, имеющихся в распоряжении комиссии, составил 36 лет 2 месяца 11 дней. Специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 22 года 8 месяцев 25 дней.

31.10.2020 г. ФИО1 повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии. 

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе от 13.11.2020 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Страховой стаж истца, исчисленный на основании документов, имеющихся в распоряжении комиссии, составил 37 лет 3 месяца 18 дней. Специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 9 месяцев 17 дней.

При оценке периодов трудовой деятельности управлением, период работы истца 24.09.1994 г. по 29.12.1996 г. не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку документальное подтверждение работы в должности воспитателя в детском саду не представлено.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы тип и вид образовательных учреждений и наименование должности соответствовали типам и видам образовательных учреждений и наименованию должностей, приведенным в Списке.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке колхозника, заполненной на имя истца, ФИО1 14.07.1986 г. была принята в члены колхоза «Искра» Абинского района Краснодарского края, 24.09.1994 г. (на основании переводной записки) была направлена в детский сад в качестве воспитателя, уволена из колхоза 30.12.1996 г.

Из архивной справки №645, выданной архивным отделом администрации МО Абинский район переводные записки колхоза «Искра» на хранение в архив не поступали, в просмотренных документах фонда «Колхоз «Искра» в протоколах заседаний правления колхоза за период с июля по декабрь 1994 г. сведений о направлении в детский сад в качестве воспитателя истца не обнаружено.

По результатам проверки первичных документов, проведённой специалистами УПФР в Абинском районе, сведений о переводе ФИО1 на должность воспитателя детского сада, о предоставлении трудовых отпусков воспитателю детского сада ФИО1 в журналах протоколов заседаний членов правления колхоза «Искра» за 1994-1996 г. не обнаружено. Ведомости по начислению заработной платы за период 1994-1996 г. по структурному подразделению «Детский сад» содержат сведения о начислении заработной платы и отработанных выхододнях на имя ФИО1

Согласно справке заведующей МБДОУ детский сад №28 от 10.02.2021г. ФИО1 работала воспитателем на полную ставку с 24.09.1994 г. по 27.12.1996 г. в детском саду №28 колхоза «Искра» (основание книга приказов и распоряжений с 05.10.1993 г.). Постановлением главы местного самоуправления Абинского района от 27.12.1996 г. детский сад №28 ОАО «Искра» передан в муниципальную собственность Абинского района, систему образования Абинского района. С 27.12.1996 г. ФИО1 продолжает работать в качестве воспитателя на 1 ставку и по настоящее время. 

В судебном заседании обозревалась книга приказов и распоряжений от 05.10.1993 г. (копия находится в материалах настоящего гражданского дела), указанная книга заверена заведующей детским садом. На страницах указанной книге отражены приказы с нумерацией в порядке очередности, с указанием в приказах наименования учреждения. Приказы указаны в строгой очередности по датам с присвоением номеров. Книга прошита и проклеена, на прошивке стоит подпись заведующей детским садом. В книге не имеется дописок и исправлений, изъятий листов из книги. Записи приказов совпадают с записями в трудовой книжке истца и свидетелей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства подтверждают факт работы ФИО1 воспитателем в детском саду колхоза «Искра» в спорный период, а именно трудовая книжка истца, книга приказов и распоряжений, показания свидетелей, которые подтверждаются записями в их трудовых книжках, архивной справкой о том, что за спорный период начислялась заработная плата, копией трудового договора от 11.01.2005 г. с указанием начала ее трудовой деятельности в качестве воспитателя, справкой уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от 19.03.2020 г.

С учетом изложенного, спорный период работы истца подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ). 

Учитывая, что с учетом включенного судом периода работы, на момент обращения истца за назначением страховой пенсии у ФИО1 имелся требуемый специальный стаж работы, соответственно трудовая пенсия подлежит назначению с 09.04.2020 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на получение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края зачесть ФИО1, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пункту 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. период работы с 24.09.1994 г. по 29.12.1996 г. в должности воспитателя в детском саду в колхозе «Искра» и назначить ей досрочную пенсию с 09.04.2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22.03.20201 г.

Председательствующий Хомченкова О.И.