УИД: 66RS0№-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.04.2024 г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Жердевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной М.А., 

с участием представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное деле № 2а-1105/2024 по административному иску ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными бездействий по обеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

29.02.2024 в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области поступило исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, котором истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения административного истца ФИО2 в период с августа 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию в размере 8 000 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. 

В обоснование административного искового заявления указано, что в середине августа 2015 года административный истец ФИО2 был доставлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в ФКУ ИК-12 истец в период с августа 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отрядах карантин, №, №, №. 

Истец утверждает, что в течение всего периода нахождения в указанном исправительном учреждении (8 лет 4,5 месяца) он содержался в ненадлежащих условиях содержания в нарушение ч. 4 ст. 82, ч. 1-3 ст. 99, ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Так, условия содержания в отрядах не соответствовали минимальной норме площади на одного заключенного. В отрядах, где проживал истец, на одного заключенного приходилось менее 2 м? жилой площади. Не хватало умывальников и унитазов. Право на приватность при отправлении естественных нужд не обеспечивалось, поскольку некоторые туалеты были совмещены с умывальниками, что не обеспечивало приватности. Туалет и умывальник были отгорожены от жилой секции перегородкой из поликарбоната, что не обеспечивало шумоизоляцию и герметичность. Приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением не имелось, из-за этого стоял спертый, влажный воздух и сырость в помещениях. На стенах грибок и плесень, отопление в жилых помещениях недостаточное. В отрядах не было комнаты отдыха, комнаты психологической разгрузки и отдельной раздевалки, комнаты для сушки вещей. Кроме того, не хватало тумбочек и табуретов. Полы в отрядах были бетонные, из-за чего в секции стоял спертый и влажный воздух, что провоцировало развитие простудных заболеваний. Помещение кухни отрядов было недостаточно на большое количество заключенных, содержащихся в отряде. Площадь локального участка недостаточная. Освещение в отрядах было слабым и недостаточным, в результате чего невозможно было читать и писать. Питание в учреждении не соответствовало качеству, нормы питания занижены. Истец не был обеспечен в надлежащем объеме вещевым довольствием. Факты ненадлежащих условий содержания подтверждаются решениями Ленинского районного суда 

<

адрес> по искам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, путем направления заказной корреспонденции по месту жительства, направил в су заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Суду пояснила, что административный истец содержался в надлежащих условиях, в помещениях, где он содержался, перелимита осужденных не имелось. Администрация ФКУ ИК-12 обеспечивала осужденных отдельными кроватями и индивидуальными принадлежностями. Административный истец во время нахождения в ФКУ ИК-12 обеспечивался вещевым довольствием по мере поступления их на склад. Гигиенические наборы выдавались при наличии их на складе. Обработка продуктов питания и приготовление пищи производятся с соблюдением обязательных санитарных требований, продукты в котел закладываются только в присутствии оперативного дежурного. Кухня в отряде оборудована, имеется электроплита, холодильник. Помещения всех отрядов оборудованы системой теплоснабжения и горячего водоснабжения. Обеспечение холодной водой производится путем подачи воды из скважин, которые имеются на территории учреждения. Правилами внутреннего распорядка учреждения предусмотрено личное время, спортивная и культурно-массовая работа. Осужденные имеют возможность посещать различные мероприятия, находиться на кухне, в комнате воспитательной работы. Параметры микроклимата в помещениях соответствуют нормативным значениям СанПин и требованиям СП, температура воздуха в отрядах и других помещениях выше допустимой температуры. Уровни искусственной освещенности соответствуют требованиям. Полагала, что содержание истца соответствовало требованиям установленным законодательством, объективных данных, свидетельствующих о том, что перечисленные в исковом заявлении нарушения порядка содержания истца в ИК-12, не имеется. Доказательств, подтверждающих причинения истцу нравственных или физических страданий в период содержания в ИК-12 истцом не представлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. 

Огласив исковое заявление, заслушав представителя ответчиков, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 3 названной Конвенции гласит: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

В соответствии со ст.ст. 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями. 

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

По прибытию в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО2 содержался:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении карантинного отделения,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в здании общежития №№,3 отряда №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №,

Как следует из отзыва представителя исправительного учреждения, обобщающего содержание приложенных к отзыву справок, осужденный ФИО2 содержался в надлежащих условиях, в помещениях, где он содержался, перелимита осужденных не имелось. Администрация ФКУ ИК-12 обеспечивала осужденных индивидуальными спальными местами и спальными принадлежностями. 

За весь период отбывания наказания во всех помещениях ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области истец обеспечен индивидуальным спальным местом, с соблюдением норм жилой площади. Нормы жилой площади во всех помещениях в период содержания в них заявителя соблюдаются и соответствуют не менее 2 м.кв. на 1 человека.

Мебель и оборудование помещений отрядов укомплектованы на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 27.06.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». 

На время содержания ФИО2 обеспечивался необходимым вещевым довольствием, которое производилось согласно нормам, утвержденным приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Согласно лицевому счету и арматурной карте, ФИО2 по прибытию в ФКУ ИК-12 был обеспечен вещевым довольствием, что подтверждается личной подписью осужденного. Последующая выдача производилась на основании письменного заявления. Средства личной гигиены выдавались согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

В соответствии с п.п. 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 г. «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» в отрядах оборудовано необходимое количество унитазов, умывальников, писсуаров, ножных ванн.

В соответствии с вышеуказанным приказом расчет умывальников, унитазов, ножных ванн произведен с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Помещения всех отрядов оборудованы системой теплоснабжения и горячего водоснабжения. Подача тепла, горячей воды и электрической энергии осуществляется на основании соответствующих договоров с энергоснабжающими организациями. Обеспечение холодной водой производится путем подачи воды из скважин, которые имеются на территории учреждения. Наличие скважин, бесперебойное обеспечение холодной водой всех помещений исправительного учреждения позволяет неограниченно пользоваться санузлом, поддерживая его в удовлетворительном санитарном состоянии.

Инструкция Минюста РФ от 8 ноября 2001 г. № 18/29-395 «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» регулирует содержание и эксплуатацию банно-прачечных объектов, регулярность помывки осужденных, смену нательного и постельного белья, обеспеченность моющихся мылом, мочалками, качество стирки белья и спецодежды, условия труда, а также полноту и регулярность медицинских обследований и осмотров работников банно-прачечных объектов.

Оборудование в отрядах, в том числе отрядах, в которых содержался ФИО2, находилось в исправном состоянии. Во время содержания Административного истца в ФКУ ПК-12 аварийных ситуаций отключения тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения не производилось.

Согласно протоколам измерений микроклиматических параметров ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России параметры микроклимата в помещениях соответствуют нормативным значениям СанПин и требованиям СП. Температура воздуха в отрядах и других помещениях выше допустимой температуры 18°С.

Уровни искусственной освещенности в общежитиях отрядов соответствуют требованиям СП 17-02 Минюста России, СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». 

Уровни искусственной освещенности во всех исследованных помещениях пищеблока, столовой для осужденных, пекарни, помещениях банно-прачечного комплекса, помещения прачечной соответствуют нормируемым значениям СанПин 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Суд проанализировал представленные в материалы дела справки с другими доказательствами по делу, в том числе с техническими паспортами зданий, в которых расположены помещения отрядов, где содержался ФИО2, полагает возможным руководствоваться ими при оценке доводов административного истца о нарушении условий его содержания в колонии. 

Из справки по лимиту и фактической среднесписочной численности осужденных по учреждению в 2015-2024 годах усматривается, что лимит наполнения исправительной колонии составляет 2 173 человека, жилая площадь помещений учреждения - 4 381,4 кв.м., то есть на одного человека норма площади составляет 2,02 кв. м. В 2015 году среднесписочная численность по учреждению составляла 2 057 человек (от 2,13 до 2,15 кв.м. на одного человека), в 2016 году среднесписочная численность по учреждению составляла 2 108 человек (2,07 кв.м. на одного человека), в 2017 году среднесписочная численность по учреждению составляла 2 076 человека (2,11 кв.м. на одного человека), в 2018 году среднесписочная численность по учреждению составляла 2 035 человека (2,15 кв.м. на одного человека), в 2019 году среднесписочная численность по учреждению составляла 1 844 человека (2,37 кв.м. на одного человека), в 2020 году среднесписочная численность по учреждению составляла 1 721 человека (2,54 кв.м. на одного человека), в 2021 году среднесписочная численность по учреждению составляла 1 683 человека (2,6 кв.м. на одного человека), в 2022 году - 1 691 человек (2,6 кв.м.), в 2023 году - 1 113 человека (3,9 кв.м.), в 2023 году - 860 человек (5,09 кв.м.). 

При этом в отряде карантин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма содержания составляла 33 человека с нормой площади на одного осужденного 2,05 кв.м. (67,6 кв.м.:33); в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма содержания составляла 154 человека с нормой площади на одного осужденного 2,03 кв.м. (313,3 кв.м.:154); в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 199 человек с нормой площади на одного осужденного 2,01 кв.м. (400,3:199); в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 169 человек с нормой площади на одного осужденного 2,12 кв.м. (358,2:169); в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 141 человек с нормой площади на одного осужденного 3,26 кв.м. (459,6:141); в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 279 человек с нормой площади на одного осужденного 2,1 кв.м. (585,4:279).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении нормой санитарной площади на одного человека, недостатка личного пространства, не нашли своего подтверждения.

При этом суд учитывает, что в административном исковом заявлении ФИО2, перечисляя предполагаемые нарушения условий содержания в исправительном учреждении, не привел обстоятельств, указывающих на реально причиненные ему физические и психические страдания в результате недостатка личного пространства, недостаточного количества унитазов. 

Несмотря на утверждения исправительного учреждения о том, что в период содержания истца в ФКУ ИК-12 не было допущено нарушений условий содержания, суд согласиться с этим утверждением не может.

Согласно п. 1.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № О-ДСП (далее - Инструкция) ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Пунктом 20.17 Инструкции предусмотрено, что во всех рабочих камерах следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим побуждением; вытяжную вентиляцию с естественным побуждением.

Согласно п. 9.3.5 СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы Правила проектирования в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. 

Нормы проектирования исправительных учреждений Минюста России СП 17-02, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением в трапецевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов. Указанными нормами предусмотрено, что общежития отрядов должны быть оборудованы кроватью на 1 человека, тумбочкой прикроватной на 2 человек, табуретом на 1 человека, раковиной на 10 человек, унитазом на 15 человек. 

Согласно техническому паспорту на здание отрядов №, 3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в здании имеется естественная вентиляция.

Суд также считает установленным, исходя из доводов истца и представленных ответчиком технических паспортов на здание общежитий, где содержался истец, не имелось деревянных полов, и они были бетонные.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает установленным, что в период пребывания административного истца в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области определенные условия содержания истца не отвечали требованиям действующего законодательства.

Так суд считает установленным, что во время нахождения истца в исправительном учреждении отсутствовала принудительная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, покрытие пола не соответствовало нормам по проектированию исправительных учреждений.

Вместе с тем, суд учитывает, что доступ свежего воздуха в помещения отрядов ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, а также удаление воздуха обеспечены и в условиях отсутствия вентиляции с механическим побуждением через внутристенные, пристенные вытяжные каналы самостоятельные для каждого помещения. В помещениях отрядов, в том числе жилых, на каждом оконном проеме имеется форточка (фрамуга, створка), позволяющие осуществлять проветривание.

Частью 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 года № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года № 216 осужденные мужчины, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, подлежат обеспечению в зимнее время: головным убором зимним (срок носки 3 года), курткой утепленной (срок носки 3 года), свитером трикотажным (срок носки 3 года), бельем нательным теплым (срок носки 3 года), носками полушерстяными (срок носки 1 год), брюками утепленными (срок носки 3 года), рукавицами утепленными (срок носки 1 год), сапогами мужскими комбинированными зимними (срок носки 2 года 6 месяцев).

В соответствии с Приложением № 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

В Приложении № 6 «Правила ношения предметов вещего довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях», утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от 03.12.2013 № 216, определено подразделение вещевого довольствия осужденных на летнюю и зимнюю форму одежды и порядок перехода на ношение летней и зимней формы одежды в соответствии с приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1.2 данных Правил установлено принятие решения руководителями учреждений уголовно-исполнительной системы о переходе на ношение соответствующей формы одежды на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом до 01 октября, в районах с умеренным климатом - до 15 октября, в районах с жарким климатом - до 01 ноября.

Согласно п. 7 в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Из карточки вещевого довольствия, видно, что истцу за время содержания в исправительном учреждении были выданы: куртка утепленная 1 шт., костюм х/б 2 шт., нательное белье (теплое) 2 комплекта, шапка 2 шт., свитер 1 шт., фуражка 1 шт., сапоги зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, носки 2 пары; брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, матрац, простыни, наволочки, подушка, оделяло и полотенца. 

Из лицевого счета осужденного ФИО2 следует, что предметы вещевого довольствия выдавались не в полном объеме, учитывая сроки носки вещей. Доказательств отказа административного истца от получения вещевого довольствия административными ответчиками не представлено.

Также, с учетом сведений, содержащихся в карточках выдачи вещевого имущества ФИО2, отсутствии заявлений последнего о выдаче вещевого имущества в аспекте действия пункта 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №), а также доказательств обращения административного истца с жалобами относительно ненадлежащего обеспечения вещами при отбывании наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, суд полагает об отсутствии нарушений со стороны ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области в этой части.

Административными ответчиками не представлено доказательств обеспечения административному истцу условий приватности при посещении туалета во время отбывания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области в период до 2020 года, что свидетельствует об обоснованности доводов административного иска и в этой части.

Иные же доводы истца о несоблюдении в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области требований санитарно-гигиенических норм, по обеспечению надлежащих условий содержания судом не могут быть приняты во внимание ввиду их недоказанности, в связи с чем, отклоняются как не обоснованно заявленные. Достоверных сведений об иных нарушениях режима содержания ФИО2 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области не представлено.

Не нашли в настоящем судебном заседании подтверждения доводы об отсутствии помещений для сушки вещей, комнаты отдыха, поскольку из технических паспортов следует, что указанные помещения имелись в зданиях отрядов. 

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК - 12 ГУФСИН России по Свердловской области, на которые ссылался в обоснование своих требований истец в материалы дела не представлено, напротив, опровергается собранными по делу доказательствами. 

При этом представленные ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России в материалы административного дела доказательства, бесспорно не свидетельствуют об обеспечении надлежащих условий содержания ФИО2 в указанном исправительном учреждении в спорный период времени.

Доводы административных ответчиков об отсутствии вины исправительного учреждения в допущенных нарушениях не имеют правового значения для разрешения административного спора, поскольку компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины названного учреждения.

Срок обращения в суд ФИО2 не пропущен, поскольку административное исковое заявление подано им в течение трех месяцев со дня освобождения из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства, суд считает установленным, что в период пребывания административного истца в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области определенные условия содержания истца не отвечали требованиям действующего законодательства.

В соответствии с подп. 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу приказа ФСИН России от 11.06.2015 № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» основными задачами Главного управления службы исполнения наказаний по Свердловской области являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействий административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 800 000 руб.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом степени страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий. Учитывая, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, связанный с применением данной формы правомерного обращения или наказания лица. Данных о том, что истец, кроме бытовых неудобств, испытывал еще какое-то негативное воздействие недостаточного соответствия помещений действующим нормативам, он в своем заявлении не приводит. Учитывая требования разумности и справедливости, длительность содержания в ИК-12, количество и характер нарушений, а также периода времени, в который истец не был в полной мере обеспечен санитарным оборудованием, учитывая индивидуальные особенности истца, возможности самостоятельного принятия истцом или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст истца, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, отсутствия наступления негативных последствий, организационно-правовую форму ответчика, принимая во внимание экономические реалии, в целях установления баланса между частными и публичными интересами. С учетом принципов разумности и справедливости, суд считает заявленный истцом размер чрезмерно завышенным и полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 5 000 руб.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждены чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (паспорт № выдан 07.06.2022 ГУ МВД России по Свердловской области) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 руб. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (№ выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<

...> 

<

...> 

<

...> Судья- Т.В. Жердева