Дело № 5-763/2020

42RS0008-01-2020-002949-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «05» ноября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Копылова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (ИНН № ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, по месту осуществления деятельности на предприятии общественного питания

<

адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в том, что:

1. 

<

данные изъяты> не соответствует требованиям п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе»; п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2020 года № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CODIV-19) в Кемеровской области - Кузбассе» п. 2.6. СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19);

2. 

<

данные изъяты> не соответствует требованиям п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

3. 

<

данные изъяты> не соответствует требованиям п. 1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе;

4. 

<

данные изъяты> что не соответствует п. 1.6. Постановлению № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 2.6.СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19);

5. 

<

данные изъяты> что не соответствует п. 1.11. Постановлению № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 1.14 Постановления № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 2.6.СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности и назначении наказания в виде приостановления деятельности.

ИП ФИО1, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 04.11.2020 в судебном заседании пояснила, что факт совершения административного правонарушения, выявленного при проверке, она не отрицает, в настоящее время нарушения устраняются.

Потерпевшая ФИО9 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, пояснила.

Выслушав, участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья нашел факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленным.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020г. в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности. 

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.п. 1.6, 1.11, 1.14, 1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается; обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы); обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений.

Согласно п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2020 года № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CODIV-19) в Кемеровской области - Кузбассе» «Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-19 руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Согласно п. 2.6 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID 19) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела видно, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 12.03.2020 за государственным регистрационным номером (ОГРНИП) № Основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 23-24).

Факт выявленного нарушения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе в предприятии общественного питания ИП ФИО1 подтверждается:

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.09.2020 №432, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6-11);

- экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (заключение эксперта) от 30.09.2020 № 2499/005-ОГП ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», согласно которому Организация и проведение дезинфекционного режима на предприятии общественного питания ИП ФИО1, 

<

адрес> на момент проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (22.09.2020г.), не соответствует требованиям: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.5.13, п.5.11, п.13.1, п.13.4;п.9.13, п. 6.19, п.6.21, п.15.1; СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 2.6; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции» п. 4.4; Постановление № 11 от 11.04.2020 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» п. 1.6; п. 1.14, п. 1.15,п.1.11; Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2020 года № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CODIV-19) в Кемеровской области-Кузбассе» п. 1.17. (л.д.15-17);

- протоколом о временном запрете деятельности от 13.10.2020, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - осуществление деятельности предприятии общественного питания ИП ФИО1 создает условия для распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) и влечет угрозу причинения вреда здоровью людей. Время фактического приостановления деятельности с 10 часов 00 минут 15.10.2020 (л.д. 34-36);

- протоколом по делу об административном правонарушении №№ от 13.10.2020 (л.д. 32-33).

Все процессуальные действия должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений не установлено. 

На основании исследованных доказательств установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в предприятии общественного питания, по 

<

адрес> в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемиологические мероприятия, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Ко дню рассмотрения судьей административного дела полностью нарушения не устранены, не предоставлены доказательства обеспечения предприятия дезинфицирующим средством, для проведения дезинфекции помещений, оборудования и наличия кожного антисептика в достаточном для этого объеме, а также медицинские маски, не предоставлен график проветривания помещения и организации отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи. 

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитываю признание вины, принятие мер по устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям услуг, судья нашел необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, 

судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в предприятии общественного питания 

<

адрес> сроком на 30 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности в предприятии общественного питания 

<

данные изъяты> с 10 часов 00 минут 15 октября 2020 года по 05 ноября 2020 включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья:

Постановление подлежит немедленному исполнению, в законную силу на 05.11.2020 не вступило.

Судья: