Копия 

№ 5- /2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

09 ноября 2023 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2 

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Э. и лица, в отношении которого ведется производство дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли (ARZIEV VALENTIN MAKHMUD UGLI) (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан (ДД.ММ.ГГГГ.), постановки на миграционный учет не имеет, последнее известное место пребывания по адресу: (адрес обезличен), ранее 20.06.2023 г. подвергался административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 197007 и материалам дела – 08.11.2023 г. в 21.00 час. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу : 

<

...> был выявлен гражданин республики Узбекистан, ФИО1 у., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно : ФИО1 у. пребывает на территории (адрес обезличен) с 11.01.2023 года по 08.11.2023 г. без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Правонарушение совершено повторно в течение одного года, так как 20.06.2023 г. ФИО1 у. подвергался административному наказанию по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, что является нарушением ч.1 ст. 7; п.2 ч.2 ст. 20; ч.1 ст. 20, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2026 года № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

ФИО1 у. судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. 

В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что прибыл в РФ с целью работы 22.11.2022 года, оформил патент, встал на миграционный учет в по адресу: (адрес обезличен) до (ДД.ММ.ГГГГ.). После этого срока он на миграционный учет больше не вставал, поскольку не мог найти лицо, которое бы его поставило на учет, по месту прежней регистрации к лицу, которое было на момент въезда в РФ принимающей стороной по вопросу постановки его на миграционный учет он не обращался.. С января 2023 года по настоящее время он проживает по адресу : (адрес обезличен) без постановки на миграционный учет, владельца этого помещения он не знает. За оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство он не обращался, в отдел полиции об урегулировании правового положения в РФ он не обращался. Ранее его подвергали штрафу за пребывание в РФ без постановки на регистрационный учет, но встать на миграционный учет ему не удалось. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством. 

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации с целью работы 22.11. 2022 года. 04.12.2022 года встал на миграционный учет по адресу : (адрес обезличен), 29.12.2022 года ФИО1 у. был снят с регистрационного учета. Сведений о постановке на миграционный учет после 29.12.2023 в базе ФМС отсутствуют ( л.д. 7).

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород от 20.06.2023 года ФИО1 у. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившихся в нарушении правил миграционного учета, за проживание на территории РФ без постановки на миграционный учет. Как следует из материалов дела постановление вступило в законную силу 01.07.2023 года.

Согласно имеющемуся в деле рапорту сотрудника полиции 08.11.2023 года ФИО1 у. был задержан на территории Канависнкого района г. Н.Новгород и как лицо нарушающее режим пребывания на территории РФ было доставлено в ОП № 2..

В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 27.01.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации":

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 22 этого Закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

2. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

(б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

(пп. "а" в ред. Федерального закона от 08.06.2020 N 182-ФЗ)

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

3. При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.

В соответствии с положениями п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 ( "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. 

Как следует из материалов дела после окончания срока постановки ФИО1 у. на миграционном учете (ДД.ММ.ГГГГ.), снятия его с учета последний к принимающей стороне по вопросу постановки на миграционный учет не обратился. Длительное время пребывает в стране без постановки на учет, грубо нарушая миграционное законодательство, проявляя тем самым нелояльность к стране пребывания..

После привлечение ФИО1 у. к административной ответственности 20.06 2023 года за пребывание в РФ без постановки на миграционный учет по ч. 1 ст. 18.8 он правильных выводов не сделал, на миграционный учет не встал, 

Суду не предоставлено доказательств уважительности причины невыполнения иностранным гражданином требований миграционного законодательства.

Действия ФИО1 у. суд квалифицирует ч. 4. ст. 18.8 КоАП РФ- повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 ст. 18.8 КоАП РФ- за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Наличие у иностранного гражданина на день выявления правонарушения патента на квалификацию его действий по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ не влияет.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Таким образом, вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств. 

Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости. 

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( ст. 3.1 КоАП РФ).

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица. Смягчающим ответственность обстоятельством ФИО1 у. суд признает фактическое признание им вины в совершении вины.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее подвергавшегося административному наказанию, длительное время уклоняющегося от миграционного учета по месту пребывания, что не позволяет контролировать перемещение иностранного гражданина, что свидетельствует о его нелояльности к стране пребывания, отсутствие у него близких родственников из числа граждан РФ поддерживающих с ним фактические семейные отношения, ФИО1 у. подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области). 

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства. 

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 у. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность совершения правонарушения впервые суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли (ARZIEV VALENTIN MAKHMUD UGLI) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области). 

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990163094212

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: 

<

***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, кор.сч. 40102810745370000024 номер счета: 03100643000000013200 ОКТМО:22701000, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 угли (ARZIEV VALENTIN MAKHMUD UGLI) в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород ГУФССП по Нижегородской области. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: подпись А.Ф. Костюк

Копия верна. Судья А.Ф. Костюк