№ 2-2453/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 ноября 2024 г. г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Я.В.,

при секретаре Ахметчиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2453/2024 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан; восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 ... года рождения ввиду смерти отца и лишения матери родительских прав является лицом из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, однако в соответствующий список не включен, жилыми помещениями на территории городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан не обеспечен.

Также указал, что с заявлением о включении в такой список ранее не обращался, поскольку не был уведомлен ответчиком о наличии у него такого права.

Определениями суда от 19 августа, 17 сентября, 31 октября 2024 г.:

- к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан;

- к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, администрация городского округа г. Магнитогорск Челябинской области.

ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что письма ответчиков от ... г. получал, однако не имел возможности собрать документы ввиду плохой работы канцелярии в колонии, у них там то сотрудник в отпуске, то документы потеряли. До достижения 23 лет с заявлением о включении в список также обращался, но документального подтверждения этому не имеет. Родился в ..., после ... г. переехал в ..., потом жил на территории муниципального района ... Республики Башкортостан (... потом в детском доме в ... (....), в ... г. учился в ПТУ г. Белорецка, в дальнейшем попал в места лишения свободы. Арестован в ...

Представитель ответчика администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Представила письменное возражение, в котором указала о том, что возраст ФИО1 превышает 23 года и что гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на него не распространяются. Также указала, что по адресу ... ранее находилось общежитие и что по адресу ... ФИО1 проживал и был зарегистрирован только на момент обучения, соответствующих отметок в его паспорте не имелось. В настоящее время ФИО1 находится в .... Также полагает, что ФИО1, являясь уроженцем ..., не представил документы о том, что не он является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилых помещений по договору социального найма на территории городского округа .... Также указала, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку порядок включения в список неоднократно разъяснялся ему начиная с ...

Представитель ответчика отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Указала, что до .... ФИО1 находился на свободе и не был лишен права на обращение с настоящим заявлением. На территории муниципального района ... Республики Башкортостан не проживает. Также указала, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку порядок включения в список неоднократно разъяснялся ему начиная с ...

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать. Указал, что администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан надлежащим ответчиком по делу не является, поскольку в силу Постановления Правительства РФ № 397 от 4 апреля 2019 г. формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления). Администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан такими полномочиями не наделялась. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации городского округа г. Магнитогорск Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., разъяснено, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма. (абз.23).

К числу таких причин в абзацах 26, 27 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., разъяснено, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченной орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

По смыслу норм, регулирующих спорные правоотношения, лица указанной категории, в целях реализации своего права на обеспечение жилыми помещениями должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения 23 лет. После достижения возраста 23 лет данные граждане уже не относятся к числу лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой поддержки.

Из материалов дела видно, что родителями ФИО1 ... года рождения, уроженца ..., являются ФИО5 (умер ...) и ФИО6 (лишена родительских прав в отношении сына вступившим в законную силу решением Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от ... с передачей ребенка на попечение отдела опеки и попечительства).

Указанные обстоятельства, подтверждённые справкой ЗАГС с добытой судом копией решения Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от ..., свидетельствуют о том, что ФИО1 ... года рождения относится к категории «лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Правообладателем жилых помещений ФИО1 не является, о чем в материалы дела представлена выписка из ЕГРН и справка ГБУ РБ «ГКО и ТИ».

Жилыми помещениями на территории муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и городского округа г. Магнитогорск Челябинской области ФИО1 не обеспечен, в списки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территориях данных населенных пунктов, не включен, о чем в материалы дела представлены соответствующие письма.

Как следует из адресной справки, с ... ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу ...; с ... по ...г. зарегистрирован в ... по месту пребывания в исправительном учреждении.

Как следует из справки ФСИН, до ареста ФИО1 зарегистрирован по месту по адресу .... Осуждён ... Начало срока – ..., конец срока – ...

При этом, из представленных материалов следует, что ФИО1 18 лет исполнилось ..., 23 года – ...

С учетом анализа приведенных выше норм права, а также разъяснений по их применению, принимая во внимание, что доказательств уважительности причин, препятствующих постановке истца на жилищный учет не представлено, сведения о том, что после достижения 18 лет истец обращался к ответчику и в орган опеки и попечительства за разъяснениями по вопросу предоставления льгот соответствующей категории граждан, также отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих истцу своевременно обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, суд также учитывает, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, по достижении 18 лет носит заявительный характер, вместе с тем отсутствуют доказательств того, что до достижения им возраста 23 лет истец предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не был поставлен на такой учет вследствие незаконного отказа органа местного самоуправления, либо вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по защите его прав, в тот период, когда он была несовершеннолетним, ее опекуном, органами опеки и попечительства, образовательным учреждением.

Также суд учитывает, что, как следует из пояснений ответчика, с ... уже после достижения истцом 23 лет, он, находясь в ФКУ ИК- УФСИН России по РБ, вел регулярную переписку с администрацией муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по вопросу включения его в список, при этом в его адрес направлялись письма, в которых указывалось, что такое включение возможно после подачи им соответствующего заявления с приложением пакета документов согласно списку.

Вышеуказанные письма, датированные ..., ..., истцом своевременно получены, как и письма от ..., ..., ..., в которых ему разъяснялся также судебный порядок защиты нарушенного права.

При этом, полный пакет документов в администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 представлен не был, соответствующие письма, не обжаловались, при этом иск о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан; восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан направлен в суд только в ... г.

Доводы истца о том, что документы за ... г. не были собраны им ввиду плохой работы канцелярии ФКУ ИК- УФСИН России по РБ суд находит необоснованными, действия сотрудников ФКУ ИК- УФСИН России по РБ ФИО1 также не обжаловались, доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

Также суд учитывает, что до ... г., то есть уже после достижения им 18 и 23 лет, ФИО1 находился на свободе и не был лишен права на обращение за предоставлением гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако данным правом не воспользовался. 

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец утратил право на льготное обеспечение жилым помещением, так как на дату подачи заявления не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как достиг возраста 23 лет.

Ссылки истца на то, что причиной отсутствия ФИО1 в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав как в период, когда она была несовершеннолетним, так и по достижении возраста 18 лет, органами опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку законом предусмотрен заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан. Доводы истца в указанной части по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального права.

В силу пункта 2 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имел реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав. Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно реализовать свои жилищные права, не представлено.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что, имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах, с учетом дееспособности и состояния здоровья, истец данной возможностью своевременно не воспользовался, в связи с чем, право на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, утратил.

Юридическая неграмотность истца не относится к числу обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска им срока на обращение в компетентные органы для включения его в список детей-сирот.

Факт отсутствия у истца на условиях социального найма либо в собственности иного жилья для удовлетворения требований истца являться не может.

Таким образом, поскольку истцом не соблюден порядок, предусмотренный для включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, а также не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительной причине пропуска срока, необходимого для включения в вышеуказанный список, в удовлетворении заявленных им требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, отделу опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Фархутдинова Я.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2024 г.