Дело № 2а-1815/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники 28 июня 2018 года 

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Крюгер М.В.,

при секретаре Шабалиной А.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Березники – Агафонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску прокурора города Березники в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Березники обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административном иском (с учетом уточненных требований) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования обосновываются тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 ..... было выдано водительское удостоверение серии ..... категорий «Тр». Согласно информации, представленной главным врачом ГБУЗ ПК «.....» ФИО1, ..... года рождения, состоит на диагностическом учете у врача-нарколога с диагнозом: «.....» (шифр .....) и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Данное заболевание соответствует коду F10 международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра, а значит, относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Имея водительское удостоверение категорий «Тр» и заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в связи с чем он состоит на учете в ГБУЗ ПК «.....», при управлении транспортным средством ФИО1 представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов. Несоблюдение требований указанных федеральных законов и не принятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами у ФИО1 может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1

Прокурор Агафонов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, обоснованных возражений не представил, от получения почтовой корреспонденции, направленной по месту регистрации уклонился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Суд признает неявку административного ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по Пермскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направила письменный отзыв на административный иск, указав свое не согласие с административным иском в части возложения на ГУ МВД РФ по Пермскому краю обязанности по розыску и изъятию водительского удостоверения.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, обозрев медицинские документы ФИО1, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6).

В соответствии со ст. 28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

В Российской Федерации на управление транспортным средством предоставляется специальное право (право на управление транспортными средствами), в том числе, для управления автомобилями, отнесенными к категориям «Тр» (ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10.12.1995).

Согласно ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 следует, что к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем Х пересмотра, связанных со здоровьем, F10-F16, F18, F19.

Законодательство РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями». Диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение. 

Из представленных документов следует, что ..... ФИО1 выдано водительское удостоверение серии ..... категорий «Тр» на право управления транспортными средствами (л.д. 8).

Согласно медицинским документам, ФИО1 состоит на диагностическом учете в ГБУЗ ПК «.....» у врача-нарколога с диагнозом «.....» (шифр .....) и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. 

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 предусмотрено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

С диспансерного учета у врача-нарколога в ГБУЗ ПК «.....» г. Березники ответчик не снят, соответствующее заключение врачебно-консультативной комиссии ГБУЗ ПК «.....» г. Березники в отношении ответчика отсутствует.

Само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете при отсутствии оснований для снятия его с учета предопределяет отсутствие у него права на управление транспортными средствами.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет диагноз «.....», доказательств наличия стойкой ремиссии ответчиком не представлено, у него имеются противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. 

В связи с тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, однако имеет медицинские противопоказания к данному виду деятельности по состоянию здоровья, имеются основания для прекращения у ФИО1 действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора г. Березники подлежат удовлетворению. 

На основании ст. 103 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора города Березники Пермского края удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ..... года рождения, уроженца ......

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ..... года рождения, уроженца ..... водительского удостоверения серии ....., категорий «ТР», выданного 07.04.2010г.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....). 

Судья (подпись) М.В. Крюгер

Копия верна. Судья