Дело № 2-38/2020

УИД №24RS0054-01-2019-000897-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, мотивируя его следующим. 21 февраля 2019 года он подал в УПФР в Ужурском районе Красноярского края заявление об установлении досрочной пенсии. 29 апреля 2019 года УПФР в Ужурском районе Красноярского края принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При требуемом стаже на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев, при наличии 3 лет 5 месяцев 7 дней. Согласно приложению к указанному решению не засчитаны в стаж периоды его работы мастером с 07.05.1984 по 20.08.1984 (3 месяца 14 дней) в Ужурской ПМК треста «Красноярсксельхозмонтаж» и работы мастером с 02.01.1985 по 01.10.1985 (9 месяцев) в Ужурской ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы мастером строительных и монтажных работ. Кроме того, не учтен период его работы газоэлектросварщиком с замещением исполняющего обязанности руководителя Ужурской группы Красноярского специализированного управления монтажных и пусконаладочных работ в период с 02.01.1986 по 08.12.1988 (2 года 11 месяцев 7 дней), в связи с отсутствием документального подтверждения полной и постоянной занятости и выполнением работ, предусмотренных списком № 2 (1991 г.) радела XXXIII, код 23200000-19756. С указанным решением он не согласен по следующим основаниям. Данные периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке. В период работы мастером с 02.01.1985 по 01.10.1985 в Ужурской ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» он занимался строительством Рыбзавода в п. Кулун Ужурского района, где заказчиком строительства было Красноярское рыбное хозяйство, а также направлялся в командировку в п. Красноярское Загорье на строительство пруда. Согласно архивной справке Отдела по делам архивов администрации Ужурского района от 10.06.2019 № в документах архивного фонда Р-82 «Отдела архитектуры и градостроительства» в документах (заявках, актах, планах, схемах, выкипировках) по отводу земельных участков под жилищное, гражданское и индивидуальное строительство за 1984 год, имеются заявки, решения и выписки из решения, подтверждающие, что Ужурская ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» занималась строительством производственных объектов и жилых домов. В период работы газоэлектросварщиком с замещением исполняющего обязанности руководителя Ужурской группы Красноярского специализированного управления монтажных и пусконаладочных работ с 02.01.1986 по 08.12.1988 он выполнял основную работу газоэлектросварщика в течение всего рабочего времени, а исполняющим обязанности руководителя группы являлся, так как нес материальную ответственность за оборудование и материалы, которыми проводились работы, а также вел табеля учета рабочего времени. Считает, что он имеет право на досрочную пенсию в соответствии с разделом XXIX Списка № 2 (1956 г.), списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXVII, списком № 2 (1991 г.) радела XXXIII, код 23200000-19756, в связи с полной и постоянной занятостью и выполнением работ, предусмотренных Списком, а потому указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии. Он вынужден обратиться в суд в связи с тем, что предприятий, на которых он работал в должности мастера и газоэлектросварщика в настоящий момент не существует. Иным путем установить данный факт не представляется возможным. Истец просит признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного фонда России в Ужурском районе Красноярского края № от 29.04.2019; обязать ответчика установить ему досрочную пенсию согласно записям в трудовой книжке и представленным документам со дня подачи заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал. Истец ФИО1, ранее участвуя в предварительном судебном заседании, исковые требования уточнил, пояснил, что считает незаконным и просит отменить решение УПФР в Ужурском районе Красноярского края в части не включения в специальный стаж, дающий ему право на пенсию по старости на льготных основаниях периодов работы в должности мастера Ужурской ПМК трест «Красноярсксельхозмонтаж» с 07.05.1984 по 20.08.1984 и в Ужурской ПМК-6 трест «Красноярскводстрой» с 02.01.1985 по 01.10.1985, а также в должности газоэлектросварщика с замещением должности исполняющего обязанности руководителя Ужурской группы Красноярского специализированного управления монтажных и пусконаладочных работ с 02.01.1986 по 08.12.1988. В остальной части указанное решение он не оспаривает. Дополнительно пояснил, что за время работы в Ужурской ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» он строил Рыбозавод в п. Кулуне Ужурского района, пруд в п. Красноярское Загорье, а также жилые дома по ул. Мелиораторов в г. Ужуре. В период работы газоэлектросварщиком и руководителем группы в Красноярском специализированном управлении монтажных и пусконаладочных работ осуществляли сварочные работы отопления в котельных, стеллажей в Агроснабе в течение всего рабочего дня.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2, ранее участвуя в предварительном судебном заседании, исковые требования ФИО1 не признала по доводам, указанным в письменном отзыве, согласно которому оценка пенсионных прав по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 производится в строгом соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и правилами. При этом, учитывая действие Списков во времени применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ: по постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за все периоды работы и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 время выполнявшихся работ до 01.01.1992 засчитывается в стаж работы по постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, за период с 01.01.1992 - по постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ зачтено 3 года 5 месяцев 7 дней. Не приняты к зачету в стаж следующие периоды: с 10.02.1978 - 17.04.1978 Ужурское РО «Сельхозтехника» ученик газосварщик, так как данная должность не предусмотрена разделом Списками 1956 года; с 13.02.1989 - 13.03.1989, с 19.09.1989 - 21.09.1989 прогулы, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федераций» к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуск без сохранения заработной платы и прогулы указанным постановлением не поименованы; с 07.05.1984 - 20.08.1984 Ужурская ПМК трест «Красноярсксельхозмонтаж» мастер, с 02.01.1985 - 01.10.1985 Ужурская ПМК-6 трест «Красноярсксельхозмонтаж» мастер, в соответствии с разделом XXIX Списка № 2 (1956 года) правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники (по Списку), занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, в том числе надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXVII предусмотрено наименование должности «мастер строительных и монтажных работ». Отсутствие документального подтверждения факта работы мастером строительных и монтажных работ; с 02.01.1986 - 08.12.1988 Красноярское специализированное управление монтажных и пусконаладочных работ г/элсварщика с и.о. Руководителя Ужурской группы - Список № 2 (1991 г.) раздел XXXIII, код 23200000-19756 отсутствие документального подтверждения полной и постоянной занятости и выполнением работ, предусмотренных Списком. С 30.05.1997 - 29.08.1997 Ужурское малое предприятие «Свармонт» газоэлсварщик - Список № 2 (1991 г.) раздел XXXIII, код 23200000-19756 отсутствие документального подтверждения полной и постоянной занятости и выполнением работ, предусмотренных Списком. Всего не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ 7 лет 2 месяца 17 дней. Считает, что правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 не имеется, в связи с недостаточностью требуемого стажа. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Оценив доводы иска, допросив свидетелей, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2, 19 и 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, без какой бы то ни было дискриминации. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Статья 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначалась с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральным законом РФ от 03.10.2018 № 350-ФЗ (вступивших в силу с 01.01.2019) внесены изменения в ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2019, действующей на момент подачи ФИО1 заявления в пенсионный орган о назначении ему страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 21 февраля 2019 года обратился в УПФР в Ужурском районе Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

29 апреля 2019 года УПФР в Ужурском районе Красноярского края вынесено решение № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием стажа в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», при требуемом 6 лет 3 месяца. В приложении к решению указано, что ФИО1 имеет страховой стаж на дату обращения 25 лет 1 месяц 12 дней. В соответствии с приложением к решению не были зачтены в стаж периоды работы ФИО1 7 лет 2 месяца 17 дней: - с 10.02.1978 по 17.04.1978 в Ужурском РО «Сельхозтехника» в качестве ученика газосварщика, в связи с отсутствием указанной должности в Списках (1956 года);

- с 13.02.1989 по 13.03.1989 и с 19.09.1989 по 21.09.1989 - прогулы;

- с 07.05.1984 по 20.08.1984 в Ужурской ПМК трест «Красноярсксельхозмонтаж» в качестве мастера и с 02.01.1985 по 01.10.1985 в Ужурской ПМК-6 трест «Красноярскводстрой» в качестве мастера, в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы мастером строительных и монтажных работ;

- с 02.01.1986 по 08.12.1988 в Красноярском специализированном управлении монтажных и пусконаладочных работ в качестве газоэлектросварщика с замещением должности исполняющего обязанности руководителя Ужурской группы, в связи с отсутствием документального подтверждения факта полной и постоянной занятости и выполнения работ, предусмотренных Списком № 2 (1991 года);

- с 30.05.1997 по 29.08.1997 в Ужурском малом предприятии «Свармонт» в качестве газоэлектросварщика, в связи с отсутствием документального подтверждения факта полной и постоянной занятости и выполнения работ, предусмотренных Списком № 2 (1991 года).

Обращаясь с требованием о признании незаконным и отмене решения УПФР в Ужурском районе Красноярского края № от 29 апреля 2019 года и возложении обязанности установить досрочную пенсию согласно трудовой книжке со дня подачи заявления, ФИО1 не оспаривает отказ о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов его работы: с 10.02.1978 по 17.04.1978 в Ужурском РО «Сельхозтехника» в качестве ученика газосварщика, с 13.02.1989 по 13.03.1989 и с 19.09.1989 по 21.09.1989 - прогулы, с 30.05.1997 по 29.08.1997 в качестве газоэлектросварщика в Ужурском малом предприятии «Свармонт».

Вместе с тем, истец просит признать незаконным и отменить решение УПФР в Ужурском районе Красноярского края № от 29 апреля 2019 года в части отказа о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов его работы с 07.05.1984 по 20.08.1984, с 02.01.1985 по 01.10.1985 и с 02.01.1986 по 08.12.1988. Принимая во внимание пояснения истца и свидетелей, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 по достижении 59 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), имея страховой стаж 25 лет 1 месяц 12 дней, обратился 21.02.2019 в УПФР в Ужурском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом, согласно действующего законодательства, ФИО1 необходимо иметь стаж на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца, о чем также указано в принятом решении пенсионного органа.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пп «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (коды 2290000б-23419; 2290000б-24441), Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют руководители и специалисты: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», право на пенсию на льготных условиях имеют инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы.

Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, предусмотрено наименование должности «мастер» (в строительстве).

В Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, предусмотрены должностные обязанности: мастера строительных и монтажных работ по обеспечению выполнения плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; производству при необходимости разбивочных работ, геодезического контроля в ходе выполнения технологических операций и замеров объемов строительно-монтажных работ; обеспечению рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, и др.; производителя работ по осуществлению руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечению выполнения плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ; осуществлению мероприятий по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда, использованию резервов повышения производительности труда и др.

Исходя из оценки предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 критериев для включения работы в качестве мастера в период действия указанного Списка в льготный стаж, таковыми являются работа в качестве мастера при строительстве зданий и сооружений, к которым относятся промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, транспорта и связи, жилые и культурно-бытовые, а также наземные здания и сооружения, шахты, рудники и коммуникации.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 07.05.1984 по 20.08.1984 работал мастером в Ужурской ПМК треста «Красноярсксельхозмонтаж».

В соответствии с архивной выпиской от 10.06.2019 №, выданной Отделом по делам архивов администрации Ужурского района Красноярского края, ФИО1 на основании приказа от 07.05.1984 №л принят в Ужурскую ПМК треста «Красноярсксельхозмонтаж» на должность мастера с 7 мая 1984 года и уволен по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР в связи с сокращением штатов.

Из сообщения Отдела по делам архивов администрации Ужурского района Красноярского края от 04.12.2019 № следует, что в документах архивного фонда Р-82 «Отдел архитектуры и градостроительства» имеются акты приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченных строительством (реконструкцией) зданий (сооружений) жилищно-гражданского назначения от 16.07.1984 и от 16.08.1984, согласно которым комиссией исполнительного комитета Ужурского районного совета народных депутатов приняты в эксплуатацию законченные строительством двухквартирные жилые дома в п. Новоракитка, п. Сухореченск и п. Белая Роща Ужурского района Красноярского края, строительные и монтажные работы которых осуществлялись Ужурской ПМК треста «Красноярсксельхозмонтаж».

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что с 02.01.1985 по 01.10.1985 он работал мастером в Ужурской ПМК-6 треста «Красноярскводстрой». Указанные период работы ФИО1 в данной организации подтвержден свидетелем П.А,М., который пояснил, что с 1984 года ФИО1 работал геодезистом в Ужурской ПМК-6 треста «Красноярскводстрой», а в 1985 году был переведен в мастера.

Согласно архивной выписке от 10.06.2019 №, выданной Отделом по делам архивов администрации Ужурского района Красноярского края, ФИО1 на основании приказа от 20.08.1984 № принят в Ужурскую ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» на должность рабочего геодезиста с 01.09.1984. Приказом № от 03.01.1985 ФИО1 с 02.01.1985 переведен с должности рабочего на должность мастера, уволен 01.10.1985 на основании приказа № 27 по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР.

Из сообщения Отдела по делам архивов администрации Ужурского района Красноярского края от 10.06.2019 № 01-13/08-47 следует, что в документах архивного фонда Р-82 «Отдел архитектуры и градостроительства» в документах (заявках, актах, планах, схемах, выкопировках) по отводу земельных участков под жилищное, гражданское и индивидуальное строительство за 1984 год, имеются заявки, решения и выписки из решения подтверждающие, что Ужурская ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» занималась строительством производственных объектов и жилых домов.

Так, согласно письму № от 02.04.1984 заместитель управляющего трестом «Красноярскводстрой» уведомляет председателя Ужурского горисполкома о том, что трест «Красноярскводстрой» силами подразделений ведет мелиоративные работы. Проектно-сметной документацией и транспортной схемой предусмотрена поставка материалов на объекты, в том числе Ужурской ПМК и просит разрешения выделить трасту участок земли для строительства технической базы по приемке и переработке грузов.

Из выписки из решения исполнительного комитета Ужурского районного совета народных депутатов от 20.06.1984 № 111-6 следует, что тресту «Красноярскводстрой» разрешено проектирование и строительство производственной базы по приемке и переработке грузов в городе Ужуре.

Согласно выписке из решения исполнительного комитета Ужурского районного совета народных депутатов от 30.05.1984 № Ужурской ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» разрешено проектирование и строительство двухквартирного дома в 

<

адрес>

Свидетель П.А,М. указал на строительство объектов, осуществляющих Ужурской ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» в период работы истца в указанном предприятии.

Действующими в настоящее время Списками профессий и должностей, а также номенклатурными классификаторами и справочниками не предусмотрена должность мастер. В данном случае суд считает возможным руководствоваться Типовым положением мастера строительной организации, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.05.1977 № 176/10, в котором приведены его должностные обязанности.

Таким образом, поскольку из исследованных письменных доказательств следует, что Ужурская ПМК треста «Красноярсксельхозмонтаж» и Ужурская ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» осуществляли деятельность по строительству зданий и сооружений, то суд приходит к выводу, что в периоды с 07.05.1984 по 20.08.1984 и с 02.01.1985 по 01.10.1985 ФИО1 работал мастером в Ужурской ПМК треста «Красноярсксельхозмонтаж» и в Ужурской ПМК-6 треста «Красноярскводстрой», выполняя обязанности по профессии мастера строительной организации, а потому указанные периоды работы истца, согласно Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с действующим на период выполнения указанных обязанностей законодательством.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода его работы с 02.01.1986 по 08.12.1988 в Красноярском специализированном управлении монтажных и пусконаладочных работ в должности газоэлектросварщика с исполнением обязанности руководителя Ужурской группы суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 № 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (в ред. от 1.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Положения о необходимости проверки полной занятости содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.

Однако данные Разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года.

Действующим до 1992 года пенсионным законодательством (в том числе в спорный период работы истца с 02.01.1986 по 08.12.1988) дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, для досрочного назначения пенсии не требовалось.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками №N 1, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 1991 года), пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 2 от 1956 года) в разделе XXXII «Общие профессии» к профессиям с тяжелыми условиями труда отнесены «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные». При этом наименование должностей приведено без указания вида электросварки.

Таким образом, Список № 2 от 1956 года в отличие от Списка № 2 от 1991 года не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Из трудовой книжки истца, следует, что ФИО1 02.01.1986 был принят на работу в Красноярское специализированное управление монтажных и пусконаладочных работ газоэлектросварщиком 5 разряда с замещением должности исполняющего обязанности руководителя Ужурской группы. 26.08.1986 Красноярское специализированное управление монтажных и пусконаладочных работ переименовано в специализированное монтажно-наладочное управление «Красноярскагропусконаладка». 01.11.1987 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ФИО1 установлен 4 разряд газоэлектросварщика. 08.12.1988 ФИО1 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

Указанные период работы ФИО1 в данной организации подтвержден свидетелями Ф.Б.В. и Т.И.М., которые пояснили, что с 1986 года по 1988 год ФИО1 работал газоэлектросварщиком и руководил Ужурской группой в Красноярском специализированном управлении монтажных и пусконаладочных работ.

Как следует из сообщения Отдела по делам архивов администрации Ужурского района от 04.12.2019 № предприятие Красноярское специализированное управление монтажных и пусконаладочных работ «Красноярскагропромпусконаладка» (Красноярское СУМ и ПНР «СХТ») на территории г. Ужура и Ужурского района не находилось, поэтому никаких документов постоянного срока хранения (устав, либо уставные документы), сведения о наличии каких-либо структурных подразделений (строительное управление, отдел, штатное расписании), документов по личному составу (приказы, лицевые счета. Карточки формы Т-2) на хранение в муниципальный архив Ужурского района не поступали.

Согласно сообщению МКУ «Красноярский городской архив» от 10.12.2019 № 10652, в Красноярский городской архив документы (устав, штатное расписание, сведения о структурных подразделениях, о работе, заработной плате на ФИО1) Красноярского специализированного управления монтажных и пусконаладочных работ (Красноярского СУМ и ПНР «СХТ»), а также Специализированного монтажно-наладочного управления «Красноярскагропромпусконаладка» на хранение не поступали.

Свидетели Ф.Б.В. и Т.И.М. указали на сварочные работы, осуществляемые Ужурской группой Красноярского специализированного управления монтажных и пусконаладочных работ, в период работы истца в указанном предприятии.

Согласно удостоверению №, выданному Красноярским специализированным управлением монтажных и пусконаладочных работ 27.04.1988, ФИО1 сварщик Красноярского специализированного управления монтажных и пусконаладочных работ имеет право работать с пропан-бутановой смесью электро-сварочным оборудованием.

Факт полной занятости истца в спорный период (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается записью в трудовой книжке, которая не содержит данных о приеме истца на работу на неполный рабочий день, при этом пенсионным органом не представлено документов, которые содержат сведения о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе. Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы спорный период, ответчиком также не представлено.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, никем не оспорены. Записи в трудовой книжке истца отражают даты его приема на работу и увольнения, не содержат неточностей, расположены в хронологическом порядке.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 1956 года и 1991 года, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, отсутствие в архивных документах сведений об отработанном истцом времени не должно умалять право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку установлено, что спорный период он работал в особых условиях труда, его вина в утрате подтверждающих полную занятость документов отсутствует.

Поскольку по действовавшему до 1 января 1992 года законодательству для включения соответствующих периодов работы в льготный стаж не требовалось подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования, и условий занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, суд полагает, что период работы истца ФИО1 с 02.01.1986 по 08.12.1988 в качестве газоэлектросварщика с замещением должности исполняющего обязанности руководителя Ужурской группы в Красноярском специализированном управлении монтажных и пусконаладочных работ, с 26.08.1986 переименованном в Специализированное монтажно-наладочное управление «Красноярскагропусконаладка» без дополнительной проверки полной занятости и вида выполняемой работы, подлежит включению в специальный стаж, который дает ему право на пенсию по старости.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы: с 07.05.1984 по 20.08.1984 в качестве мастера в Ужурской ПМК треста «Красноярсксельхозмонтаж» (3 месяца 14 дней);

с 02.01.1985 по 01.10.1985 в качестве мастера в Ужурской ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» (9 месяцев);

с 02.01.1986 по 08.12.1988 в качестве газоэлектросварщика с замещением должности исполняющего обязанности руководителя Ужурской группы в Красноярском специализированном управлении монтажных и пусконаладочных работ (2 года 11 месяцев 7 дней).

Ответчиком на дату обращения в орган пенсионного обеспечения, то есть на 21.02.2019, истцу в специальный стаж зачтено 3 года 5 месяцев 7 дней.

С учетом включения спорных периодов, у истца имеется достаточный специальный стаж (более 6 лет 3 месяцев) для назначения ему пенсии досрочно со снижением возраста, поэтому пенсия должна быть назначена с даты обращения ФИО1 с заявлением, то есть с 21 февраля 2019 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ужурском районе Красноярского края № от 29.04.2019 в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, и не включении в стаж на соответствующих видах работ, периодов работы ФИО1: в должности мастера Ужурской ПМК треста «Красноярсксельхозмонтаж» с 07.05.1984 по 20.08.1984; в должности мастера Ужурской ПМК-6 треста «Красноярскводстрой» с 02.01.1985 по 01.10.1985; в должности газоэлектросварщика с исполнением обязанности руководителя Ужурской группы Красноярского специализированного управления монтажных и пусконаладочных работ с 02.01.1986 по 08.12.1988.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с момента его обращения, то есть с 21 февраля 2019 года, в установленном законом размере.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 19 января 2020 года

Председательствующий Ю.Н. Моховикова