Дело №2-389/2025

УИД 73RS0013-01-2025-000038-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Александровой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждению к предоставлению реестра, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) в обосновании которого указали, что работали в пульмонологическом 

<

данные изъяты> многопрофильного стационара КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России: ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> с 01.01.2012 по настоящее время, ФИО2 в должности 

<

данные изъяты> с 16.02.2021 по 31.08.2023, в должности 

<

данные изъяты> с 01.09.2023 по настоящее время, ФИО3 в должности 

<

данные изъяты> с 01.04.2013 по настоящее время, ФИО4 в должности 

<

данные изъяты> с 07.02.2017 по настоящее время. 

В соответствии с п.п. «д» и «з» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 истцы имеют право на получение с 01.03.2023 социальной выплаты, назначаемой среднему и младшему медицинскому персоналу. Однако работодателем сведения в отношении них в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 не выплачивалась. 

Просят признать за истцами право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 в период с 01.01.2023 по 29.02.2024; 

Обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области реестры на получение специальной социальной выплаты истцам за период с 01.01.2023 по 29.02.2024. 

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель истцов адвокат Суворова Е.Н., действующая на основании ордеров, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не является ни центральной районной, ни районной, ни участковой больницей, в связи с чем оснований для начисления и выплаты специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 в спорный период не имелось. Кроме того заявило ходатайство о применении срока исковой давности. 

Представитель третьего лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (Далее - ОСФР по Ульяновской области) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором указал, что право работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении ФМБА на специальную социальную доплату определено в связи с внесением в Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 изменений Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.03.2024. До указанной даты медицинские организации ФМБА России не имели. В составе ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не имеется больниц, работники которых имели право на ССВ до 01.03.2024: центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц. Истцы получила право на специальную социальную доплату с 01.03.2024. Указанная доплата назначена и выплачивается ей с указанного времени. ОСФР по Ульяновской области прав истцов не нарушало, поскольку до марта 2024 года реестр на выплату специальной социальной доплаты на истцов их работодателем не представлялся. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец ФИО1 15.12.2008 принята на работу на должность 

<

данные изъяты> стационара Больницы №1 ФГУЗ МСЧ №172 ФМБА, что следует из приказа №3466-л от 15.12.2008 (л.д.95 Т.1).

Приказом №88-п от 17.02.2021 переведена 

<

данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.100 Т.1).

Приказом №467-у от 30.05.2023 уволена с 31.05.2023 (л.д.107 Т.1).

Приказом №638-п от 03.07.2023 принята на работу на должность 

<

данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.108 Т.1).

Судом установлено, что истец ФИО2 11.03.2019 принята на работу на должность 

<

данные изъяты> стационара Многопрофильного стационара №1 ФГУЗ КБ №172 ФМБА, что следует из приказа №500а-п от 01.03.2019 (л.д.140 Т.1).

Приказом №93-п от 17.02.2021 переведена 

<

данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.147 Т.1).

Приказом №11403-п от 01.09.2023 переведена 

<

данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.153 Т.1).

Судом установлено, что истец ФИО3 01.04.2013 принята на работу на должность 

<

данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 ФГУЗ КБ №172 ФМБА, что следует из приказа №259-п от 01.04.2013 (л.д.183 Т.1).

Приказом №91-п от 17.02.2021 переведена 

<

данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.188 Т.1).

Приказом №11403-п от 01.09.2023 переведена 

<

данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.195 Т.1).

Судом установлено, что истец ФИО4 22.08.2008 принята на работу на должность 

<

данные изъяты> Больница №1 ФГУЗ КБ №172 ФМБА, что следует из приказа №2024л от 22.08.2008 (л.д.224 Т.1).

Приказом №95-п от 17.02.2021 переведена 

<

данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.227 Т.1).

Приказом №1412-п от 01.09.2023 переведена 

<

данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.235 Т.1).

С 01.03.2024 истцам назначена и производится ежемесячно специальная социальная выплата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568

Как следует из материалов дела, работодатель полагает, что права на специальную социальную выплату у истцов до 01.03.2024 не имелось. 

Полагая, мнение работодателя ошибочным, истцы обратились с иском в суд о признании за ними права на социальную выплату с 01.01.2023 по 29.02.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: 

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 в пункте 2 абзац первый изложен в следующей редакции:

Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:";

подпункт "а" дополнить словами ", а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р";

подпункты "з" изложен в следующей редакции: з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 до 01.03.2024 не предоставляло право медицинским работникам больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р" право на получение соответствующей доплаты. 

При этом указания на то, что Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" имеет обратную силу и распространяет свое действия на правоотношения, возникшие до внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, не имеется. 

Истцы трудовую деятельность не осуществляли в центральных районных, районных и участковых больницах, а, следовательно, за период до 01.03.2024 право на назначение специальной социальной выплаты не имеют. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, понуждении к направлению реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 14 марта 2025 года. 

Председательствующий судья подпись А.В.Берхеева