№5-530/2021 (УИД 27RS0007-01-2021-001263-97)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 24 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Краевого государственного автономного учреждения «Дом молодежи» - ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), паспорт гражданина РФ серия 0804 (№), выдан (дата), (адрес) отделом внутренних дел (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь генеральный директором Краевого государственного автономного учреждения «Дом молодежи»(далее по тексту -КГАУ «Дом молодежи»), расположенного по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), допустил нарушения ст. 24,25,29,33 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространении (COVID-2019) в Хабаровском крае»; п.п. 2.4.12, 2.6.5 2.11.3, 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха, и оздоровления детей и молодежи»; п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.12 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0192-20 «»Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях физкультурно – оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес - центрах)»; п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в (адрес)»; п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП (дата)-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: на рабочем месте у кассира П.И.В. гигиеническая маска (средством индивидуальной защиты) не закрыт плотно нос, маска спущена на подбородок, органы дыхания не защищены; на уборочном инвентаре, для уборки служебных и производственных помещений, отсутствует маркировка о назначении помещений и видов работ; помещения для хранения и приготовления дезинфицирующих растворов, хранения уборочного инвентаря не оборудованы поддонами с холодной и горячей водой, поддающейся через смеситель, а также системой водоотведения. По окончании уборки, отсутствуют условия для промывания уборочного инвентаря с использованием моющих средств, ополаскивания проточной водой; на емкостях с дезинфицирующими рабочими растворами отсутствуют четкие надписи с указание названия препарата, его концентрации, назначения, предельного срока годности; рабочий раствор с использованием таблеток дезинфицирующего средства «Ника-хлор» готовится в нарушение инструкции по применению. Уборщицей помещений Г.Л.В. обработка поверхностей проводится с применением дезинфицирующего средства «Ника - хлор» (в таблетках). Дезинфекционные растворы «Ника-хлор» 0,015%, 0,03%, 0,3% для обеззараживания поверхностей, санитарно – технического оборудования, уборочного инвентаря, ветоши приготовлены по инструкции к средству «Хлормисепт», расположенного на стене в помещении для хранения и приготовления дезинфекционных растворов; централизованный сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку не организован; в туалетах для посетителей (мужском, женском), в служебном туалете не организованы места обработки рук кожными антисептическими средствами.

(дата) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передано для принятия решения по существу в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре. 

В судебное заседание ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ЛогИ. И.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении протокол поддержала в полном объеме, суду пояснила, что проведение эпидемиологического расследования осуществлено в соответствии с методическими указаниями утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.10.2013г., а также ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», установленные нарушения в период короновирусной инфекции в организации массового посещения, способствуют распространению данной инфекции неопределенному кругу лиц, в связи с чем, был и составлен протокол в отношении должностного лица.

ФИО1, в судебном заседании, в присутствии представителя по устному ходатайству ФИО2, вину в совершенном административном правонарушении не признал, просил суд признать проведенную проверку с нарушением действующего законодательства, нарушений санитарно эпидемиологических требований в организации не было, в его действиях как должностного лица отсутствует событие административного правонарушения. Представил суду письменные возражения.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписывается обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно ст. 24,25,29,33 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространении (COVID-2019) в Хабаровском крае» Руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): Обеспечить не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Согласно п.п. 2.4.12, 2.6.5 2.11.3, 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха, и оздоровления детей и молодежи» для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления. Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов. Уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению. Дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

Согласно п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

Согласно п.12 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0192-20 «»Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях физкультурно – оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес - центрах)», обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией), перчатками, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается. Обеспечение контроля за применением персоналом средств индивидуальной защиты. Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой их в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора отходов.

Согласно п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», В целях профилактических мер по предотвращению заражения работников и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективе предприятия (организации) организовать следующий режим труда работников: …………. обеспечить обработку рук кожными антисептиками с установлением контроля за ее проведением.

Согласно п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В судебном заседании, установлено что ТО Управления Роспотребнадзора в рамках Федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора в отношении КГБУ «Дом молодежи», было проведено эпидемиологическое расследование, с целью получения информации о случаях инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-2019, среди сотрудников.

Установлены нарушения ст. 24,25,29,33 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространении (COVID-2019) в Хабаровском крае»; п.п. 2.4.12, 2.6.5 2.11.3, 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха, и оздоровления детей и молодежи»; п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.12 Методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0192-20 «»Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях физкультурно – оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес - центрах)»; п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в (адрес)»; п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: на рабочем месте у кассира П.И.В. гигиеническая маска (средством индивидуальной защиты) не закрыт плотно нос, маска спущена на подбородок, органы дыхания не защищены; на уборочном инвентаре, для уборк и служебных и производственных помещений, отсутствует маркировка о назначении помещений и видов работ; помещения для хранения и приготовления дезинфицирующих растворов, хранения уборочного инвентаря не оборудованы поддонами с холодной и горячей водой, поддающейся через смеситель, а также системой водоотведения. По окончании уборки, отсутствуют условия для промывания уборочного инвентаря с использованием моющих средств, ополаскивания проточной водой; на емкостях с дезинфицирующими рабочими растворами отсутствуют четкие надписи с указание названия препарата, его концентрации, назначения, предельного срока годности; рабочий раствор с использованием таблеток дезинфицирующего средства «Ника-хлор» готовится в нарушение инструкции по применению. Уборщицей помещений Г.Л.В. обработка поверхностей проводится с применением дезинфицирующего средства «Ника - хлор» (в таблетках). Дезинфекционные растворы «Ника-хлор» 0,015%, 0,03%, 0,3% для обеззараживания поверхностей, санитарно – технического оборудования, уборочного инвентаря, ветоши приготовлены по инструкции к средству «Хлормисепт», расположенного на стене в помещении для хранения и приготовления дезинфекционных растворов; централизованный сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку не организован; в туалетах для посетителей (мужском, женском), в служебном туалете не организованы места обработки рук кожными антисептическими средствами.

Факт нарушения и совершения генеральный директором КГАУ «Дом молодежи» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от (дата) (№), оформленным в отношении ФИО1 по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ (л.д.2-6);

- трудовым договором от (дата) (л.д.8-16);

- скриншотом электронной страницы (л.д.17-18);

- списком лабораторных исследований (л.д.19);

- экстренным извещением (№) от (дата) (л.д.20);

- предписанием (№) о проведении дополнительных санитарно – эпидемиологических (профилактических) мероприятий от (дата) (л.д.21-22, 23);

- сообщением от (дата) ФИО1 об исполнении преписания (л.д.24);

- списком лабораторных исследований (л.д.25);

- предписанием (№) о проведении дополнительных санитарно – эпидемиологических (профилактических) мероприятий от (дата) (л.д.26-29);

- сообщением «Об исполнении предписания» (л.д.29);

- актом (№) от (дата) о жезинфекции (л.д.30); 

- списком лабораторных исследований (л.д.31);

- предписанием (№), о проведении дополнительных санитарно – эпидемиологических (профилактических) мероприятий от (дата) (л.д.32-33,34);

- сообщением «Об исполнении предписания» (л.д.35);

- журналом уборки (л.д.36)

- распоряжением от (дата) (№) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении эпидемиологического расследования (л.д.37-41);

- актом проверки (№) от (дата) (л.д.42-49).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. 

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина генерального директора КГАУ «Дом молодежи» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ установлена.

Указанные нарушения допущенные генеральным директором КГАУ «Дом молодежи» ФИО1 не соответствует цели снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории (адрес).

ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доводы ФИО1, о том, что, порядок привлечения общества к ответственности, равно как и порядок получения доказательств был существенным образом нарушен вследствие не применения положении Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несостоятельны.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу. 

В рассматриваемом деле, основанием для проведения проверки послужил приказ от 30.12.2020г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, в соответствии с которым было назначено проведение эпидемиологического исследования в отношении общества; при этом, поводом для данного внепланового исследования послужило выявление инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции среди сотрудников КГАУ «Дом молодежи».

Факт регистрации случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди сотрудников подтвержден документами, представленными Управлением Роспотребнадзора.

В качестве уполномоченной на проведение исследования организацией, назначено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольскена Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районе. При таких обстоятельствах, обследование помещений, занимаемых обществом, равно как и полученные по результатам проверки доказательства, признать недопустимыми оснований не имеется.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение факта противоправного деяния, связанного в данном случае с нарушением правил поведения в условиях введенного на территории Хабаровского края режима повышенной готовности, не требовало проведения контрольно-надзорных мероприятий в форме плановой или внеплановой проверки, регулируемой Федеральным законом N 294-ФЗ, следовательно, административному органу не требовалось выносить распоряжение о проведении проверки в порядке, предусмотренном названным федеральным законом.

Ссылки привлекаемого лица на то обстоятельство, что в деянии должностного лица отсутствует состав вмененного правонарушения, в связи с тем, что материалами дела объективная сторона не подтверждена, не обоснованы, поскольку основаны на ошибочном понимании материального права.

Анализ диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет прийти к выводу о том, что данный состав административного правонарушения по своей характеристике, конструкции, правовой природе, относится к типу формальных составов; по смыслы действующего законодательства, данный состав является оконченным, в том числе и с момента совершения или не совершения действий, которые могут создать риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для конкретных лиц, так и для неопределенного круга.

В настоящем деле, отсутствие у кассира П.И.В. гигиенической маски (средства индивидуальной защиты), отсутствие на уборочном инвентаре, для уборки служебных и производственных помещений, маркировки о назначении помещений и видов работ; в помещении для хранения и приготовления дезинфицирующих растворов, хранения уборочного инвентаря отсутствие поддонов с холодной и горячей водой, поддающейся через смеситель, а также системой водоотведения, по окончании уборки, отсутствие условий для промывания уборочного инвентаря с использованием моющих средств, ополаскивания проточной водой; на емкостях с дезинфицирующими рабочими растворами отсутствие четкой надписи с указание названия препарата, его концентрации, назначения, предельного срока годности; рабочий раствор с использованием таблеток дезинфицирующего средства «Ника-хлор» готовится в нарушение инструкции по применению. Уборщицей помещений Г.Л.В. обработка поверхностей проводится с применением дезинфицирующего средства «Ника - хлор» (в таблетках). Дезинфекционные растворы «Ника-хлор» 0,015%, 0,03%, 0,3% для обеззараживания поверхностей, санитарно – технического оборудования, уборочного инвентаря, ветоши приготовлены по инструкции к средству «Хлормисепт», расположенного на стене в помещении для хранения и приготовления дезинфекционных растворов; централизованный сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку не организован; в туалетах для посетителей (мужском, женском), в служебном туалете не организованы места обработки рук кожными антисептическими средствами, с очевидностью создает риск наступления неблагоприятных обстоятельств, связанных с несоблюдением санитарно-эпидемиологических норм, следовательно, состав вмененного правонарушения судом расценивается как оконченный.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральный директор КГАУ «Дом молодежи»- ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, касающихся обязательного проведения и выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, за нарушение и (или) несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения указанных правил и норм, направленных на предотвращение распространения на территории Хабаровского края новой коронавирусной инфекции по независящим от него причинам, ФИО1 суду не представлено.

Довод ФИО1, о том, что в акте проверки (л.д. от 27.01.2021г. (л.д.42-49) отсутствуют причины и условия распространения инфекционного заболевания среди работников Краевого государственного автономного учреждения «Дом молодежи», основан на неправильном понимании материального права. 

Приказом о проведении эпидемиологического расследования (л.д.37) установлено проведение расследования в Краевом государственном автономном учреждении «Дом молодежи», к которому также отнесен и бассейн, что не отрицал и сам ФИО1

Несогласие ФИО1 с имеющимися в деле доказательствами и установленных на их совокупности фактических обстоятельств дела, а также несогласие с толкованием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего указанные правоотношения, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и опровергаются представленными в дело доказательствами.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.2 КоАП РФ. В нем отражены все существенные обстоятельства, в том числе, описано событие административного правонарушения применительно к диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, признается судом допустимым доказательством. 

Часть 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 9 подп. «е» Трудового договора с генеральным директором Краевого государственного автономного учреждения «Дом молодежи» ФИО1, подтверждено, что на него возложена обязанность принимать меры по созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда.

Вопреки доводам ФИО1, в Краевом государственном автономном учреждении «Дом молодежи» не обеспечена надлежащая работа по профилактике и противодействию распространения новой коронавирусной инфекции в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что повлекло заражение указанной инфекцией работников и создало угрозу заражения, как для здоровых работников общества, так и для жителей г. Комсомольска-на-Амуре.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Оснований для признания правонарушения совершенного генеральному директору КГАУ «Дом молодежи», ФИО1 малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные должностным лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период пандемии, имеют повышенную степень общественной опасности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность генерального директора КГАУ «Дом молодежи», -ФИО1, судом не установлено.

ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.

Учитывая выше изложенное, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий и конкретных обстоятельств дела,, считаю возможным назначить должностному лицу ФИО1 положений ч. ч. административное наказание минимальном размере, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора Краевого государственного автономного учреждения «Дом молодежи»-ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить административное наказание, в виде штрафа в размере 50 000(пятьдесят тысяч)рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: р/с 03(№) отделение Хабаровск банка России//УФК по (адрес), (Управление Роспотребнадзора по (адрес)), И. 2724084440, КПП 272401001, код ОКТМО 08709000, БИК 010813050, корреспондентский счет 40(№), ЛКС 04221788300, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140, назначение платежа - денежное взыскание (штраф) протокол (№) от (дата).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),1 каб. 130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.