Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 6 июля 2021 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела полиции № 3 УМВД России по городу Костроме ФИО1 на решение судьи Димитровского районного суда города Костромы от 28 мая 2021 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав представителя УМВД России по городу Костроме ФИО3, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела полиции № 3 УМВД России по городу Костроме ФИО1 от 31 марта 2021 года гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Димитровского районного суда города Костромы от 28 мая 2021 года названное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 просит об отмене решения судьи Димитровского районного суда города Костромы от 28 мая 2021 года, считая его незаконным.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 31 марта 2021 года и в постановлении о назначении административного наказания от 31 марта 2021 года выводы о том, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, прибывший на территорию Российской Федерации 10 марта 2021 года в порядке, не требующем получения визы, при осуществлении миграционного учета представил заведомо ложные сведения о месте постановки на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, но фактически проживал по адресу: 

<

адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Отменяя постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по делу, судья районного суда указал в решении на отсутствие состава административного правонарушения в деянии ФИО2 

Данный вывод соответствует положениям части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, и основан на материалах дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статьей 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1);

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином (часть 2).

Иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по месту пребывания на срок, не превышающий тридцати дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания. После истечения такого срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней (часть 4.2).

Из материалов дела следует, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 10 марта 2021 года как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается сведениями миграционной карты, данными органа миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д. №), свидетельством участника названной Государственной программы (л.д. №) и не оспаривается в жалобе.

Таким образом на момент вынесения постановления о назначении административного наказания у ФИО2 отсутствовала обязанность по выполнению действий, необходимых для постановки его на учет по месту пребывания, и, следовательно, ответственность за последствия, связанные с исполнением или неисполнением данных действий, как части миграционного учета.

Судья Костромского областного суда отмечает также и следующее.

Как следует из постановления от 29 марта 2021 года об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации («Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации») (л.д. №) и представленных материалов, по местам учета и фактического проживания ФИО2 проживают его родственники - граждане Российской Федерации, поставить ФИО2 на учет по месту фактического проживания они не могли по объективным причинам, при проверке данные обстоятельства не скрывались, неблагоприятные правовые последствия не наступили. В заседании Костромского областного суда представитель ФИО3 пояснила, что в настоящее время ФИО2 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение судьи Димитровского районного суда города Костромы от 28 мая 2021 года не подлежит отмене по доводам жалобы должностного лица административного органа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу вынесено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу решения судьи районного суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Димитровского районного суда города Костромы от 28 мая 2021 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела полиции № 3 УМВД России по городу Костроме ФИО1 – без удовлетворения.

Судья ___________________________