№ 2а-99/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Пелихова С.Н., при помощнике судьи Хомикове А.В., с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО3 об оспаривании решения начальника территориального отделения "Краснодарский" (г. Краснодар) филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел Росжилкомплекса), связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и подлежащим отмене решение начальника отделения Росжилкомплекса от 24 марта 2021 г. № об отказе в принятии его на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и обязать данное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о его нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма. 

В обоснование административного иска указал, что первый контракт о прохождении военной службы им заключен до 1 января 1998 г. и в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" он вправе быть признанным нуждающимся в жилье и быть обеспеченным субсидией для приобретения или строительства жилья либо жилым помещением по договору социального найма. Общая продолжительность военной службы составляет более 10 лет. В 2021 г. он обратился в отдел Росжилкомплекса с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении предоставляемым по договору социального найма.

Решением начальника отделения Росжилкомплекса от 24 марта 2021 г. № ему отказано в постановке на учет нуждающихся со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. В обоснование отказа указано, что согласно выписке из Единого реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости следует, что ФИО3, являющейся с 2 ноября 2010 г. собственником ? (27,05 кв.м.) доли жилого помещения общей площадью 54,1 кв.м. по адресу: адрес (далее – ? доли трехкомнатной квартиры), в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, намеренно ухудшил свои жилищные условия, о чем свидетельствует регистрация прекращения права собственника на жилое помещение от 6 ноября 2020 г.

Вместе с тем, по мнению ФИО3, данное решение является незаконным и не обоснованным, поскольку решением Арбитражного суда Ростовской области от 8 июня 2018 г. ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализация имущества гражданина. 15 февраля 2019 г. ? доли трехкомнатной квартиры была реализована по результатам торгов, в результате чего он утратил право собственности.

Далее ФИО3 ссылаясь на положения ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" указывает, что он обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения им денежных обязательств. Проведение в отношении него, как должника, процедуры банкротства, в результате которой было реализовано его имущество на торгах, являющейся обязательной процедурой, не является намеренным действием по ухудшению жилищных условий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ.

Административные истец и ответчик, а также заинтересованное лицо – начальник филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства в суд не прибыли, при этом просили рассмотреть административное дело без их участия, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности проведения судебного разбирательства без участия указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Шамайлян просил суд удовлетворить административное исковое заявление по приведенным в нем доводам, при этом добавил, что действительно, ФИО3 заложил принадлежащую ему ? долю трехкомнатной квартиры в качестве залога в счет обеспечения денежных обязательств по кредиту. Денежные средства ему были необходимы на личные нужды и для вложения в финансовый проект, который потерпел неудачу. Также Шамайлян пояснил, что поскольку административный истец обязан был обратится в арбитражный суд с заявление о несостоятельности (банкротстве) и принадлежащее административному истцу жилое помещение было реализовано по решению арбитражного суда с торгов, то в данном случае на него не распространяется положение ст. 53 ЖК РФ, поскольку он не самостоятельно совершил отчуждение принадлежавшего ему жилого помещения.

В возражениях начальник отделения Росжилкомплекса просит суд отказать в административном исковом заявлении, поскольку решение принято в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-Ф "О статусе военнослужащих", Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, так как истец в соответствии со ст. 53 ЖК РФ ухудшил свои жилищные условия о чем свидетельствует регистрация прекращения права на ? доли трехкомнатной квартиры.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства и возражения, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил военную службу с сентября 1992 г. и первый контракт о прохождении военной службы заключил 31 марта 1995 г. В августе 1999 г. ФИО3 был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В ноябре 2017 г. ФИО3 вновь поступил на военную службу и 4 декабря 2017 г. заключил новый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет. Выслуга лет на 15 января 2021 г. составляет 10 лет 7 дней.

Согласно договору купли – продажи от 2 ноября 2010 г. и свидетельству о государственной регистрации права от 26 ноября 2010 г. ФИО3 и его жена ФИО3 приобрели за 2100000 рублей в собственность каждый по ? доли трехкомнатной квартиры. Расчет был произведен при подписании договора.

Из копии паспорта ФИО3 следует, что он имеет двух детей 2010 и 2019 годов рождения, брак с гражданкой ФИО1 прекращен 19 июля 2016 г. Зарегистрирован ФИО3 по адресу воинской части в адрес, с 29 мая 2018 г.

В соответствии выпиской из домовой книги ФИО3 один зарегистрирован на постоянной основе с 29 мая 2018 г. по вышеуказанному адресу воинской части.

Согласно договору найма от 31 июля 2020 г. ФИО3 один осуществляет найм жилого помещения в адрес. Договор найма заключен до 30 июня 2021 г.

Как пояснил представитель административного истца, ФИО3 один осуществляет найм жилого помещения, а дети проживают совместно с матерью.

Из вступившего в законную силу решения Батайского городского суда Ростовской области от 14 июня 2017 г. следует, что ПАО "Бинбанк" обратился в суд с иском к ФИО3 и ФИО1 о взыскании кредитной задолженности по кредитному договору от 6 октября 2014 г. № о предоставлении кредита в размере ... на потребительские цели, не связанные с ведением предпринимательской деятельности и бизнеса, а также об обращении взыскания на заложенное имущество в качестве обеспечения исполнения обязательств по указанному договору – квартиры, расположенной по адресу: адрес, в связи с чем 6 октября 2014 г. между кредитором и залогодателями ФИО3 и ФИО1 был заключен договор об ипотеке имущества.

Решением суда исковое заявление было удовлетворено и с ФИО3 в пользу истца взыскана задолженность по кредитному договору в размере ... рублей, также было взыскано залоговое имущество, принадлежащее на праве общей собственности по ? доли ФИО3 и ФИО1 – квартиры, общей площадью общей площадью 54,1 кв.м., расположенной по адресу: адрес, путем реализации заложенного недвижимого имущества в виде продажи с публичных торгов, с начальной стоимостью в сумме ... рублей.

Из решения Арбитражного суда Ростовской области от 8 июня 2018 г. № следует, что ФИО3 обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Размер требований, предъявленных к ФИО3 по основному долгу, составляет ... рублей по указанным в решении 3 кредитным договорам и обязательствам ПАО "Бинбанк" договор ипотеки № от 6 октября 2014 г. в размере ... рублей. За должником не зарегистрировано иного имущества, кроме ипотечной собственности, в которой должник проживает. Судом было установлено, что по состоянию на дату подачи заявления, общая сумма долгов должника перед кредиторами, включая задолженность по обязательным платежам, составляет более пятисот тысяч рублей. Должник не располагает свободными денежными средствами и имуществом в достаточном размере для погашения кредиторской задолженности. Следовательно, должник вправе был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Как указал арбитражный суд в решении, в соответствии с п. 8 ст. 213.6 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом, если гражданин не соответствует требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов, установленным п. 1 ст. 213.13 настоящего Федерального закона, арбитражный суд вправе на основании ходатайства гражданина вынести решение о признании его банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина. Также из решения следует, что в судебном заседании ФИО3 пояснил, что не имеет дохода, в связи с чем, он не сможет погасить требования кредиторов за период процедуры реструктуризации, и просил ввести в отношении него процедуру реализации имущества гражданина. Данным решением арбитражного суда ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества по результатам торгов от 15 февраля 2019 г. ? доли трехкомнатной квартиры, принадлежавшей ФИО3 на основании решения Арбитражного суда Ростовской области была продана и передана покупателю по акту приема-передачи недвижимого имущества от 15 февраля 2019 г. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" реализация имущества гражданина это реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов.

Решением начальника отделения Росжилкомплекса от 24 марта 2021 г. № ФИО3 на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-Ф "О статусе военнослужащих", Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, отказано в признании нуждающимся в обеспечении жильем по договору социального найма, так как он 6 ноября 2021 г. ухудшил свои жилищные условия, о чем свидетельствует регистрация прекращения права на ? доли трехкомнатной квартиры.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Абз. 3 п. 1 ст. 15 названного Закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 того же Закона военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающими с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

По смыслу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения (в том числе находящегося в собственности данного гражданина и членов его семьи) для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Как следует из положений п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичная норма содержится и в п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, согласно которой военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Из ч. 2 ст. 64 КАС РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный истец ФИО3, желая получить денежные средства на потребительские цели, 6 октября 2014 г. заключил с ПАО "Бинбанк" кредитный договор на сумму ... рубля ... копеек, при этом ФИО3 добровольно, в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору заложил ? долю принадлежащей ему на праве собственности трехкомнатной квартиры, о чем 6 октября 2014 г. был составлен соответствующий ипотечный договор между кредитором и залогодателями. В связи с образовавшимися долгами по кредитным обязательствам ФИО3, в целях соразмерного удовлетворения требований нескольких кредиторов и освобождения от долгов, воспользовался правом о признании его банкротом и введении процедуры реализации своего заложенного имущества, предусмотренные Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в результате чего заложенная им ? доля трехкомнатной квартиры, на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 8 июня 2018 г. была продана с торгов 15 февраля 2019 г. Тем самым ФИО3 добровольно распорядился своей жилой площадью принадлежавшей ему на праве собственности, в результате чего 15 февраля 2019 г. произошло её отчуждение, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ является намеренным ухудшением жилищных условий.

При таких обстоятельствах решение начальника отделения Росжилкомплекса от 24 марта 2021 г. об отказе в принятии ФИО3 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, а административное исковое заявление ФИО3 не подлежащим удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ... ФИО3 об оспаривании решения начальника территориального отделения "Краснодарский" (г. Краснодар) филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от 24 марта 2021 г. № об отказе в принятии на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Судебные расходы по делу в сумме 300 рублей отнести на счет административного истца ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий С.Н. Пелихов