Дело № 12-147/2021

УИД 18RS0005-01-2021-001948-22

Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2021 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Черединовой И.В., 

при секретаре – Рогожниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 12.31 ч. 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 руб., 

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от 16.04.2021 г. № 18810018180002284797 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000 руб.

В жалобе ИП ФИО1 указывает, что с вынесенным постановлением от 16.04.2021 г. не согласен, по следующим основаниям. 06.03.2021 г. в 09.25 час. в отношении него, как физического лица (водителя), вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление автомобилем «Лада веста» государственный регистрационный знак № с нанесенными на боковые передние стекла автомобиля предметами, ограничивающие обзорность с места водителя. За указанное правонарушение ФИО1 оплатил штраф. Вместе с тем, за допущенное им 06.03.2021 г. правонарушение, в отношении его как индивидуального предпринимателя вынесено обжалуемое постановление. Однако, автомобиль «Лада веста» государственный регистрационный знак № ФИО1 использует в личных целях и не эксплуатируется в целях предпринимательской деятельности. Каких-либо доказательств, подтверждающих эксплуатацию им автомобиля в предпринимательских целях, не связанных с личными потребительскими нуждами, материалы дела не содержат. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 16.04.2021 г., производство по делу прекратить.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, судом приняты надлежащие меры извещения о дне, времени и месту рассмотрения жалобы.

Старший государственный инспектор БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, полагает, что деятельность ИП ФИО1 подразумевает использование автомобиля в предпринимательских целях, ФИО1 ему пояснил, что тонировка нанесена на стекла, так как он перевозит крупные суммы денег, чтобы посторонние граждане не видели.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление старшего государственного инспектора БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от 16.04.2021 г. № 18810018180002284797 является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 указанного кодекса, или выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В первую очередь выясняется наличие самого события административного правонарушения, которым в силу ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, во вторую - наличие состава правонарушения (объект, субъект, субъективная сторона).

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, являются должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 18810018180002284797 от 16.04.2021 г. следует, что 06.03.2021 г. в 09.25 час. в отношении водителя ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление автомобилем «Лада Веста» государственный регистрационный знак № на боковые передние стекла, нанесены предметы, ограничивающие обзорность с места водителя, в связи с чем, являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ.

Примечанием к ст. 12.31 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, ИП ФИО1 мог быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, налагаемое только на основании закона.

Поскольку в качестве субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ юридические лица не упомянуты, возможность привлечения индивидуального предпринимателя за вмененное административное правонарушение, исходя из смысла примечания к ст. 12.31 КоАП РФ невозможно.

Примечание к ст. 2.4 КоАП РФ является общей нормой, предусматривающей в том числе, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если указанным кодексом не установлено иное.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в данном конкретном случае индивидуальный предприниматель не является, в силу прямого указания на это специальной нормы - примечания к ст. 12.31 КоАП РФ.

Кроме того, материалы дела не содержат никаких сведений о наличии вынесенных приказов (иных документов распорядительного характера) о том, что ИП ФИО1 является должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, в том числе, отсутствия состава административного правонарушения. 

Поскольку неправильное определение субъекта вмененного правонарушения свидетельствует об отсутствие одного элемента состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения возбужденного дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от 16.04.2021 г. № 18810018180002284797 о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.31 ч. 2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) руб., отменить, производство по делу прекратить, жалобу ИП ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья Устиновского районного суда

г. Ижевска Удмуртской Республики - Черединова И.В.