Дело №2-308/2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.

при секретаре Дроздовой А.А.,

с участием помощника Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В.,

представителя ответчиков ФИО1, ФИО2, – адвоката Виноградовой Н.Н.,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове

15 августа 2019 года

гражданское дело по иску исполняющего обязанности Осташковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Осташковского городского округа в лице Осташковской городской Думы к Администрации Осташковского городского округа, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, ФИО1, ФИО2, о признании недействительным постановления главы МО "Мошенское сельское поселение" №102 от 07 августа 2017 г., договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Осташковского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, Осташковского городского округа в лице Осташковской городской Думы с исковым заявлением к Администрации Осташковского городского округа, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, ФИО1, ФИО2,, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований (том 1 л.д.234-235, том 2 л.д.59-60) просит:

- признать недействительным постановление главы МО "Мошенское сельское поселение" №102 от 07 августа 2017 г. «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 по адресу: д.Заполек, Мошенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область»; 

- признать договор аренды от 07 августа 2017 г. находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: д.Заполек, Мошенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область, недействительной (ничтожной) сделкой;

- признать договор от 04 апреля 2019 г. о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 07 августа 2017 г., заключенный между ФИО1 и ФИО2, недействительной (ничтожной) сделкой;

- истребовать из чужого незаконного владения у ФИО2, земельный участок площадью 1500 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: д.Заполек, Мошенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область и передать его по акту приема-передачи в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой по результатам проведения проверки исполнения земельного законодательства при предоставлении органами местного самоуправления земельных участков выявлены нарушения земельного законодательства при предоставлении Администрацией МО «Мошенское сельское поселение» земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: д.Заполек, Мошенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область.

Проверкой установлено, что главой Администрации МО «Мошенское сельское поселение» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании месторасположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, издано постановление №304 от 12 декабря 2016 г. «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка по адресу: д.Заполек, Мошенское с/п, Осташковский р-н, Тверская обл.». 

Согласно постановлению утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), имеющего адресные ориентиры: Тверская область, Осташковский район, Мошенское сельское поселение, д.Заполек.

10 июля 2017 г. Администрацией МО «Мошенское сельское поселение» принято постановление №78 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: д.Заполек, Мошенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область, с кадастровым номером №», согласно которому земельному участку изменен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Администрации МО «Мошенское сельское поселение» №102 от 07 августа 2017 г. ФИО1 предоставлен в аренду спорный земельный участок сроком на 20 лет.

07 августа 2017 г. между Администрацией и ФИО1 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. 

09 октября 2017 г. договор прошел государственную регистрацию.

Поскольку спорный земельный участок предстояло образовать, Администрация по истечении тридцати дней с момента размещения извещения о предоставлении земельных участков должна была в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 Земельного кодекса РФ принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 в соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса РФ. Такое решение Администрацией не принималось, а было принято постановление о предоставлении земельного участка. Вместе с тем, такая процедура возможна только для уже сформированного земельного участка. 

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Администрацией МО «Мошенское сельское поселение» в газете «Селигер» 21 октября 2016 г. было дано объявление о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем, в нарушение п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ Администрация извещение о предоставлении спорного земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru, не разместила, что подтверждается информацией Администрации Осташковского городского округа от 16 апреля 2019 г. №1330.

Кроме того, Администрацией МО «Мошенское сельское поселение» постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принималось, в связи с чем, в силу ст.4 Федерального закона №334-ФЗ от 03 июля 2016 г. полномочия по предоставлению спорного земельного участка у Администрации МО «Мошенское сельское поселение» отсутствовали. 

Поскольку Администрацией была нарушена процедура предоставления ФИО1 земельного участка, находящегося в государственной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, которая направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок, Администрацией нарушены интересы неопределенного круга лиц, желающих принять участие в аукционе, то есть нарушены принципы публичности, открытости и прозрачности предоставления земельного участка, нарушены интересы Осташковского городского округа связанные с эффективным использованием земель по их целевому назначению, полагает, что постановление Администрации главы муниципального образования «Мошенское сельское поселение» № 102 от 07 августа 2017 года «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.Заполек» является недействительным, а заключенный на его основании договор аренды в силу ст.167 ГК РФ недействительной сделкой с момента ее совершения.

04 апреля 2019 г. ФИО1 заключил с ФИО2, договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 07 августа 2017 г., 11 апреля 2019 г. право аренды на спорный земельный участок зарегистрировано за ФИО2,

Поскольку договор аренды земельного участка между Администрацией и ФИО1 заключен на основании недействительного решения органа местного самоуправления, договор аренды от 07 августа 2017 г. является ничтожной сделкой, в связи с чем, заключенный договор о переуступке (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 04 апреля 2019 г. заключенный между ФИО1 и ФИО2, является недействительной (ничтожной) сделкой.

Определением суда от 03 июня 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, (том 1 л.д.208-214).

Представитель материального истца председатель Осташковской городской Думы ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, возражений против удовлетворения исковых требований не представил (том 2 л.д.80).

Помощник Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без их участия (том 2 л.д.74,77). 

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2, адвокат Виноградова Н.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (том 1 л.д.199-202, том 2 л.д.85-86).

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям МО «Осташковский городской округ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против исковых требований прокурора. 

Представитель ответчика Администрации Осташковского городского округа, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в направленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия, полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению (том 2 л.д.81).

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не просил, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без его участия (том 2 л.д.77).

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Осташковского межрайонного прокурора в защиту интересов Осташковского городского округа в лице Осташковской городской Думы, неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

Статья 1 Земельного кодекса РФ предусматривает в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Закрепленные в указанной статье принципы должны соблюдаться при владении, пользовании, распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.

На основании ст.6 Земельного кодекса РФ земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и при отсутствии предусмотренных п.8 ст.39.15 и ст.39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

В силу п.2 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка и другая информация.

Материалами дела установлено, что главой Администрации МО «Мошенское сельское поселение» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка от 19 октября 2016 г., поступившего в Администрацию 19 октября 2016 г. №858, издано постановление №304 от 12 декабря 2016 г., которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: д.Заполек, Мошенское с/п, Осташковский р-н, Тверская обл. (том 1 л.д.78, том 2 л.д.84).

Извещение Администрации МО «Мошенское сельское поселение» о приеме заявлений на предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка с видом разрешенного использования с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.Заполек площадью 1500 кв.м., номер кадастрового квартала 69:24:0102301 было опубликовано в газете «Селигер» 21 октября 2016 г. (том 1 л.д.55).

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25 апреля 2017 г. (том 1 л.д.62).

Постановлением Администрации МО «Мошенское сельское поселение» №78 от 10 июля 2017 г. изменен вид разрешенного использования земельного участка из состава земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Тверская область, Осташковский район, Мошенское сельское поселение, д.Заполек, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства (том 1 л.д.71). 

07 августа 2017 г. ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию МО «Мошенское сельское поселение» о заключении в порядке ст.39.18 Земельного кодекса РФ договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 20 лет (том 1 л.д.83). 

Постановлением Администрации МО «Мошенское сельское поселение» №102 от 07 августа 2017 г. ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: д.Заполек, Мошенское сельское поселение. Осташковский район, Тверская область, для использования в целях: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., сроком на 20 лет (том 1 л.д.57).

07 августа 2017 г. между Администрацией и ФИО1 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности спорного земельного участка. 09 октября 2017 г. договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Тверской области (том 1 л.д.59-61). 

Законом Тверской области №27-ЗО от 17.04.2017 создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ, муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории МО «Осташковский район»: городское поселение – город Осташков, Ботовское сельское поселение, Ждановское сельское поселение, Залучьенское сельское поселение, Замошское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Свапущенское сельское поселение, Святосельское сельское поселение, Сиговское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Хитинское сельское поселение, объединены во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ. В силу п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – г.Осташков, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения. 

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 25 апреля 2017 г., имеет площадь 1500 кв.м., расположен по адресу: Тверская область, Осташковский район, Мошенское сельское поселение, д.Заполек, имеет категорию земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, имеются сведения о регистрации 09 октября 2017 г. за ФИО1 договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с 09 октября 2017 г. по 06 августа 2037 г. (том 1 л.д.105-106).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Данных о принятии муниципального правового акта МО «Мошенское сельское поселение» – административного регламента по предоставлению земельных участков не имеется, в связи с чем правоотношения регулируются ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что опубликованная информация о принятии заявлений на предоставление в аренду спорного земельного участка не свидетельствует о соблюдении органом местного самоуправления Администрацией МО «Мошенское сельское поселение», правопреемником которой является Администрация МО «Осташковский городской округ», требований о надлежащем информировании граждан о предстоящем предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, предусмотренных ст.39.18 Земельного кодекса РФ, поскольку в ней не указано о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Указанная публикация была сделана Администрацией с нарушениями, так как она не информирует население о возможности подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе, а сообщает только о приеме заявлений о предоставлении земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием предоставления земельного участка, предусмотренный статьей ст.39.18 Земельного кодекса РФ, представляет собой исключение из общего правила предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства путем проведения торгов в форме аукциона. Для предоставления земельного участка для указанных в ст.39.18 Земельного кодекса РФ целей без проведения торгов и предусмотрена специальная процедура, при этом как в пункте 2 ст.39.18, так и в пункте 4 ст.39.18 Земельного кодека РФ предъявлены требования к поведению участников земельных отношений, а именно к форме участия заинтересованных лиц в приобретении прав на земельный участок: подача заявления о намерении участвовать в аукционе, поскольку в случае поступления нескольких заявлений о предоставлении одного участка орган местного самоуправления должен принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подп.2 п.7 ст.39.18 Земельного кодекса РФ). 

То есть лицо, заинтересованное в приобретении прав на испрашиваемый в порядке ст.39.18 Земельного кодекса РФ земельный участок, в силу закона должно быть проинформировано органом местного самоуправления о дальнейшем порядке предоставления земельного участка, в случае получения заявления на информацию, оформленную в извещении в соответствии со п.2 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, только путем проведения аукциона.

Осуществлённая органом местного самоуправления публикация создает приоритет предоставления земельного участка ФИО1 и нарушает права иных лиц на получение информации о предоставляемом земельном участке и на обращение за предоставлением земельного участка в порядке, предусмотренном законом.

Кроме того, Администрация МО «Мошенское сельское поселение», как орган по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, на территории поселения, приняла оспариваемое постановление и заключила договор аренды с ФИО1 в отношении спорного земельного участка без опубликования извещения на официальном сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru, что прямо нарушает требования подпункта 1 пункта 1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ.

На момент обращения ФИО1 от 19 октября 2016 г. информация о предоставлении земельного участка подлежала опубликованию не только в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка, но и на официальном сайте органа местного самоуправления и официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом размещение сведений о спорном земельном участке на данных сайтах являлось обязательным.

Бремя доказывания факта осуществления размещения извещений на официальном сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru, лежит на органе местного самоуправления, обязанном в силу ст.39.18 Земельного кодекса РФ обеспечить опубликование указанных извещений.

Таких доказательств органом местного самоуправления суду не представлено. Представитель ответчика Администрации Осташковского городского округа не отрицал невыполнения Администрацией МО «Мошенское сельское поселение» требований по размещению извещений на официальном сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что извещение о предоставлении спорного земельного участка и о возможности подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе с целью приобретения прав на испрашиваемый ФИО1 участок на официальном сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru не размещалось.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка. 

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в ст.39.18 Земельного кодекса РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Аукцион проводится с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения организатором аукциона наибольшей цены за реализуемое имущество, в связи с этим неустановленное законодательством ограничение в доступе к аукциону ущемляет как право каждого желающего принять у них участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников, а также публичные интересы.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок предстояло образовать в соответствии с прилагаемой к заявлению схемой. Администрация МО «Мошенское сельское поселение» по истечении тридцати дней с момента размещения извещения о предоставлении земельного участка должна была в соответствии с подп.2 п.5 ст.39.18 Земельного кодекса РФ принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 в соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса РФ. 

Однако, в нарушение требований п.5 ст.39.18, ст.39.15 Земельного кодекса РФ такое решение Администрацией не принималось, а было принято оспариваемое постановление № 102 от 07 августа 2017 г. о предоставлении земельного участка в аренду. 

Между тем, такая процедура возможна исключительно для уже сформированного земельного участка, что не имело места в данном случае. Земельный участок формировался на основании заявления ФИО1, по результатам рассмотрения которого Администрация МО «Мошенское сельское поселение» начала выполнять предусмотренную ст.39.18 Земельного кодекса РФ процедуру. Основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения. Однако решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ФИО1 органом местного самоуправления не принималось. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что, не опубликовав извещение о проведении аукциона на сайте Российской Федерации с адресом: www.torgi.gov.ru, Администрация МО «Мошенское сельское поселение» объективно не обеспечила возможность подачи потенциальными участниками заявок на участие в аукционе, что привело к ограничению доступа к участию в аукционе и могло привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении аукциона, в связи с чем, является не предусмотренным законом ограничением доступа к участию в аукционе всем желающим принять в нем участие, что является существенным нарушением закона.

В связи этим доводы представителя ответчиков ФИО1 и ФИО2, адвоката Виноградовой Н.Н. о том, что отсутствие извещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www/torgi.gov.ru не может служить основанием для признания договора аренды недействительным, а также, что в данном случае отсутствует нарушение публичных интересов, несостоятельны.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, осуществляется органом местного самоуправления, который принял указанное решение или который обеспечил размещение указанного извещения.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что Администрацией МО «Мошенское сельское поселение» решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принималось, извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещалось.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам адвоката Виноградовой Н.Н., у Администрации МО «Мошенское сельское поселение» полномочия по предоставлению спорного земельного участка отсутствовали.

Принятие Администрацией МО «Мошенское сельское поселение» постановления № 102 от 07 августа 2017 г. в нарушение предусмотренной законом процедуры извещения, а также в отсутствие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и в отсутствие полномочий по предоставлению спорного земельного участка, являются достаточным основанием для признания оспариваемого постановления главы Администрации МО «Мошенское сельское поселение» недействительным.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Поскольку договор аренды земельного участка между Администрацией МО «Мошенское сельское поселение» и ФИО1 заключен на основании недействительного решения органа местного самоуправления, посягающего на интересы Осташковского городского округа, неопределенного круга лиц, то есть публичные интересы, оспариваемый договор аренды земельного участка от 07 августа 2017 г. является ничтожной сделкой.

Согласно материалам дела ФИО1, являясь арендатором по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 07 августа 2017 г., 04 апреля 2019 г. передал все имеющиеся у него права и обязанности, предусмотренные договором аренды от 07 августа 2017 г. правоприобретателю – новому арендатору ФИО2, в отношении земельного участка, предоставленного арендатору на основании постановления Администрации МО «Мошенское сельское поселение» от 07 августа 2017 г. №102.

Поскольку судом постановление главы Администрации МО «Мошенское сельское поселение» от 07 августа 2017 г. №102 «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.Заполек» признано недействительным, заключенный на его основании договор аренды земельного участка от 07 августа 2017 г. признан ничтожной сделкой, то последующий договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 04 апреля 2019 г., заключенный между ФИО1 и ФИО2,, также подлежит признанию недействительным, в силу его ничтожности.

Согласно п.1 и п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Вопрос о приведении сторон в первоначальное положение, а именно возложении на ФИО2, обязанность возвратить земельный участок в государственную собственность подлежит разрешению одновременно с признанием сделки недействительной, поскольку факт передачи по ничтожной сделке спорного земельного участка по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды, заключенным между ФИО1 и ФИО2, – подтвержден пунктом 1.3 Договора, согласно которому правообладатель (арендатор) передает имеющиеся у него права и обязанности по договору аренды от 07 августа 2017 г. с момента подписания договора, отдельный передаточный акт не составляется (том 1 л.д.203).

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, которые связаны с применением последствий недействительности сделки, разрешается согласно законодательству, регулирующему эти отношения. Если между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, при разрешении спора о возврате имущества собственнику применяются ст.301, 302 ГК РФ.

На момент разрешения спора договор аренды спорного земельного участка заключен между Администрацией МО «Мошенское сельское поселение» (арендодатель), правопреемником которого является Администрация Осташковского городского округа, и ФИО2, (новый арендатор), заменивший арендатора ФИО1

Исковые требования предъявлены в интересах муниципального образования, органы которого осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и неопределенного круга лиц. Требование обосновано, в том числе тем, что у органа, заключившего сделку, отсутствовали полномочия на её заключение. При таких обстоятельствах требование публичного органа, а также прокурора, действующего в его интересах, о возврате имущества должно рассматриваться как требование о применении последствий недействительности сделки, а не по правилам виндикации. В этой связи исковые требования прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки подлежат удовлетворению, а в удовлетворении иска в части истребования из незаконного владения ФИО2, земельного участка следует отказать. 

В соответствии с п.4 ст.166 ГК РФ именно применение последствий недействительности ничтожной сделки – возложении на ФИО2, обязанности возвратить земельный участок с кадастровым номером 69:24:0102301:206 по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа приведет к защите прав муниципального образования «Осташковский городской округ», органы местного самоуправления которого, правомочны на предоставление земельного участка в силу пункта 2 статьи 3.3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов осуществляется только лишь при соблюдении процедуры, предусмотренной ст.39.18 ЗК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что процедура, предусмотренная ст.39.18 Земельного Кодекса РФ, не была соблюдена, орган местного самоуправления Администрация МО «Мошенское сельское поселение» полномочий на распоряжение земельным участком не имел.

Заключив 04 апреля 2019 г. договор уступки, ФИО2, приобрел преимущественное право на получение прав на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения аукциона, что действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ полученное по недействительному договору аренды для арендатора выражается в пользовании предоставленным ему имуществом.

В соответствии со статьей 1103 Гражданского кодекса РФ к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке правила о неосновательном обогащении могут применяться, если иное не вытекает из существа соответствующих отношений. Равный размер взаимных обязательств сторон исключает наличие неосновательного обогащения.

Нормы о неосновательном обогащении (статья 1107 Гражданского кодекса РФ) могут быть применены к отношениям сторон лишь при наличии доказательств, подтверждающих, что полученная одной из сторон денежная сумма явно превышает стоимость переданного другой стороне. Денежные средства, уплаченные за пользование имуществом, предоставленным по недействительному договору, могут считаться неосновательно полученным лишь в части, превышающей размер причитающегося собственнику имущества возмещения.

Подпунктом 7 п.1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплён принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Доказательств внесения ответчиками арендной платы суду не представлено. 

Исследованными доказательствами подтверждено, что ФИО1, ФИО2, пользовались предоставленным им земельным участком, поэтому уплаченную ими по договорам арендную плату суд признает формой оплаты за пользование переданным в аренду земельным участком, которую следует зачесть в счет возмещения стоимости пользования имуществом. 

Доказательств, подтверждающих внесение ФИО1, ФИО2, арендной платы, превышение перечисленных арендодателю денежных средств размера установленной сторонами арендной платы, обогащения на стороне собственника имущества за счет арендатора, сторонами не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон, как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Договор уступки прав аренды от 04 апреля 2019 г. основан на ничтожной сделке (договор аренды находящегося в государственной собственности спорного земельного участка).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник Осташковского филиала ГБУ «Центр кадастровой оценки» Свидетель №1 показала? что в мае 2019 года выезжала вместе с представителем арендатора Ф.И.О. для обмера объекта незавершенного строительства и составлении технического паспорта на объект. Со слов Ф.И.О. был составлен технический паспорт, свидетельствующий о том, что на земельном участке с кадастровым номером № находился фундамент размером 4х6 метра и толщиной 30 см. Местоположение земельного участка и нахождение на нем объекта незавершенного строительства указывал Ф.И.О. Земельный участок на местности не был обозначен межевыми знаками. При себе у нее не было оборудования, позволяющего определить, на каком конкретном земельном участке расположен обследуемый объект. Поскольку предметом договора было изготовление технического паспорта, то точных координат земельного участка не требуется. Давность возведения фундамента указал Ф.И.О. Степень готовности 4% был установлен ею в соответствии со справочниками. 

Нахождение на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства правового значения для разрешения настоящих требований, не имеет. Более того, допустимые доказательства возникновения у ФИО2, права собственности на объект незавершенного строительства на спорном земельном участке, материалы дела не содержат. 

Администрация Осташковского городского округа зарегистрирована в качестве юридического лица 13 декабря 2017 г. 

Администрация Осташковского городского округа реорганизована путем присоединения к ней, в том числе Администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» и является её правопреемником, о чем свидетельствуют Закон Тверской области от 30 марта 2017 г., решения Осташковской городской Думы № 92, 93 от 28.12.2017, п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа.

Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Комитет осуществляет полномочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности Осташковского городского округа, в связи с чем, спорные земельные участки подлежат передаче по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

Решение суда является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей об аренде спорных земельных участков. 

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства в соответствии со статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ».

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Европейским Судом по правам человека указывалось, что сторонами гражданского разбирательства являются истец и ответчик, имеющие равные права, включая право на юридическую помощь. Поддержка прокуратурой одной из сторон, несомненно, может быть оправданной при определенных обстоятельствах, например, для защиты прав уязвимых групп - детей, инвалидов и так далее, - которые считаются неспособными защитить свои интересы самостоятельно, или когда данным нарушением затронуты многие граждане, или если требуют защиты государственные интересы (пункт 35 Постановления Европейского Суда по правам человека от 15 января 2009 года по делу "Менчинская против Российской Федерации").

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени субъекта Российской Федерации могут выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований могут осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что при обращении в суд общей юрисдикции в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор преследует публично-правовой интерес, который соответствует интересу граждан проживающих на территории МО «Осташковский городской округ», а также интересу органа, осуществляющего публичные полномочия в данной сфере. Право прокурора на обращение в суд с иском о признании недействительным постановление главы Администрации МО «Мошенское сельское поселение» о предоставлении в аренду земельного участка, о признании сделки недействительной не существует само по себе, а обусловлено наличием публично-правового интереса, который подлежит восстановлению по итогам рассмотрения иска прокурора.

Из искового заявления прокурора, его пояснений в судебном заседании следует, что данные требования предъявлены в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования – муниципального образования «Осташковский городской округ».

В основание иска положен факт нарушения Администрацией процедуры предоставления земельного участка, установленной ст.39.18 Земельного кодекса РФ, направленной на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка (муниципального образования «Осташковский городской округ) и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Стороной оспариваемой в рамках настоящего процесса сделки является Администрация МО «Мошенское сельское поселение», правопреемником которой является Администрация МО «Осташковский городской округ».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Осташковского межрайонного прокурора полномочий для подачи рассматриваемого иска.

В соответствии со ст.25 Устава Осташковского городского округа структуру органов местного самоуправления Осташковского городского округа составляют Осташковская городская Дума, Глава Осташковского городского округа, Администрация Осташковского городского округа, Контрольно-счетная комиссия Осташковского городского округа.

Осташковская городская Дума является представительным органом муниципального образования. К компетенции Осташковской городской Думы относится, в том числе, контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; рассмотрение на заседаниях Осташковской городской Думы отчетов Администрации, муниципальных учреждений о выполнении решений Осташковской городской Думы по вопросам использования муниципальной собственности, земельных ресурсов, землеустройству. 

При таких обстоятельствах Осташковская городская Дума, входящая в структуру органов местного самоуправления МО «Осташковского городского округа», и обладающая указанными полномочиями, является надлежащим материальным истцом. Отсутствие решения Осташковской городской Думы об обращении с иском в суд в данном случае правового значения не имеет, поскольку иск предъявлен прокурором.

Доводы адвоката Виноградовой Н.Н. о том, что прокурор с данным исковым заявлением обратился за пределами трехмесячного срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Требования Осташковского межрайонного прокурора сводятся к оспариванию уже возникшего на основании постановления администрации №102 от 07 августа 2017 г. и заключенного на его основании 07 августа 2017 г. права аренды на земельный участок и 04 апреля 2019 г. договора уступки прав по договору аренды. При этом требования о признании постановления незаконным неразрывно связаны с требованиями о признании недействительными договора аренды, договора уступки прав по договору аренды зарегистрированных в ЕГРН за гражданином, поскольку постановление органа местного самоуправления послужило основанием для заключения договора аренды земельного участка между гражданином и Администрацией МО «Мошенское сельское поселение», а в последствии и договора уступки права по договору аренды.

Принимая во внимание вышеизложенное, в данном случае имеет место спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Представителем ответчиков адвокатом Виноградовой Н.Н. также заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Сроком исковой давности, признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года и его пропуск является самостоятельным основанием к отказу в иске (статьи 195, 196 и 199 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Таким образом, установленный трехлетний срок исковой давности по настоящему делу не истек, в связи с чем, ходатайство о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчиков ФИО1 и ФИО2,, поскольку орган местного самоуправления на основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ является истцом по делу.

Иск прокурора подан, в том числе и в интересах неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. В силу ст.333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей.

Таким образом, с ФИО1 и ФИО2, в доход бюджета Осташковского городского округа в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Принятые определениями Осташковского городского суда Тверской области 22 апреля 2019 года и 03 июня 2019 года обеспечительные меры следует отменить после исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление исполняющего обязанности Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы МО "Мошенское сельское поселение" №102 от 07 августа 2017 г. «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 по адресу: д.Заполек, Мошенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: д.Заполек, Мошенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область, заключенный 07 августа 2017 года между Администрацией МО «Мошенское сельское поселение» и ФИО1.

Признать недействительным договор уступки прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 07 августа 2017 г., заключенный 04 апреля 2019 года между ФИО1 и ФИО2,.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- обязать ФИО2, возвратить земельный участок № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: д.Заполек, Мошенское сельское поселение, Осташковский район, Тверская область, по акту приёма-передачи Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2, государственную пошлину в доход бюджета МО «Осташковский городской округ» в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Принятые определением Осташковского городского суда Тверской области от 22 апреля 2019 года обеспечительные меры в виде запрета ФИО1 совершать действия по строительству, осуществлению общестроительных работ на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.Заполек, площадью 1500 кв.м., в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области совершать государственную регистрацию права, перехода прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.Заполек, площадью 1500 кв.м., а также регистрацию права собственности на объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, от 03 июня 2019 года обеспечительные меры в виде запрета ФИО2, совершать действия по строительству, осуществлению общестроительных работ на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.Заполек, площадью 1500 кв.м. отменить после исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 19 августа 2019 года.

Судья Н.А.Кокарева