Гр.дело 2-869\2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 октября 2018 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Н.М. Беккер 

при секретаре М.В. Сосновских 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонному) о признании права на досрочную пенсию.

установил

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонному) (далее ГУ УПФР в г.Заринске) о признании незаконным решения от 23 июля 2018 года об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в общий страховой стаж периодов :

-с 16.09.1987 по 15.02.1991 в должности монтажника 5 разряда,

-с 15.02.1991 по 05.03.1997 в должности газорезчика 5 разряда в ЗАО «Сибсантехмонтаж»; 

включении в специальный стаж периодов:

-с 15.02.1991 по 05.03.1997 в должности газорезчика 5 разряда в ЗАО «Сибсантехмонтаж»,

-с 19.05.2005 по 09.01.2006 и с 01.03.2006 по 31.12.2006 в должности газорезчика 5 разряда ДООО «Энергомонтаж» Район Крайнего Севера,

-с02.01.2015 по 03.01.2015 в должности газорезчика 5 разряда ООО «ГазЭнергоСтрой» 

и назначении пенсии досрочно с момента обращения с заявлением с 10.04.2018 года.

В обоснование ссылается, что имеет специальный стаж на работах с вредными условиями труда и в районах Крайнего Севера, не согласен с решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения специального и страхового стажа.

Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск частично по следующим основаниям.

Как следует из части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ №400 на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 - 4 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется :

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 г. N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ. 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 №400 ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015. 

В тех случаях, когда период стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 совпадает с периодами работы на Крайнем Севере или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то основания для применения пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов пенсионного отказного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в г.Заринске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и занятостью на работах с тяжелыми условиями труда 10 апреля 2018 года, то есть в возрасте 51 года.

Пенсионным органом зачтен в стаж работы в районах РКС без учета суммирования со Списком №2 14 лет 1 месяц 4 дня, в специальный стаж по Списку №2 зачтено 18 лет 1 месяц 2 дня, что не дает право на двойное уменьшение возраста для досрочного назначения страховой пенсии ввиду отсутствия календарного стажа работы в районах РКС 15 лет.

Продолжительность страхового стажа установлена пенсионным органом в размере 21 год 5 месяцев 22 дня при требуемом стаже 25 лет.

В страховой стаж не включены периоды с 16.09.1987 по 15.02.1991 в должности монтажника 5 разряда, с 15.02.1991 по 05.03.1997 в должности газорезчика 5 разряда в ЗАО «Сибсантехмонтаж». 

Отказывая во включении указанных периодов в страховой и специальный стаж пенсионный орган указал на то, что трудовая книжка ФИО1 была заведена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях №162 от 20.06.1974, а именно дата заполнения трудовой книжки указана позже даты увольнения, поэтому не принята к рассмотрению в целях оценки пенсионных прав.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действующей на дату приема истца на работу, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно п.1.1 Инструкции трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу(п.2.2).

Из представленной истцом трудовой книжки видно, что впервые истец был трудоустроен в АОЗТ Сибсантехмонтаж в г.Заринске 16.09.1987 года. На титульном листе трудовой книжки имеется запись о дате заполнения -11 марта 1997 года, период работы в АОЗТ «Сибсантехмонтаж» указан : с 16.09.1987 принят монтажником с\с 5 разряда, 15.02.1991 –переведен газорезчиком 5 разряда; 05.03.1997 – уволен.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что действительно трудовая книжка была заполнена администрацией предприятия при выдаче трудовой книжки после увольнения работника, то есть с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Суд считает, что нарушение работодателем Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 при наличии доказательств, подтверждающих факт работы истца в организации, не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.8 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"

В страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.2а)

При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации(п.4а)

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных архивных справок № З-3054, З-3055 от 27. 09.2018 года установлено, что ФИО1 действительно работал в Заринском дочернем закрытом акционерном обществе Сибирского закрытого акционерного общества «Сибсантехмонтаж» в 1987 -1997 годах, ему начислялась заработная плата с сентября 1987 по март 1997 года.

В архивной справке №З-3053 от 27.09.2018 указано, что на основании приказа от 05.03.1997 №6а –Л ФИО1 г\рез 5 р(так в документе) был уволен с 5.03.1997года.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что ФИО1 приходится ему братом, они вместе работали в АОЗТ «Сибсантехмонтаж». Подтвердил, что ФИО1 начал работать в этой организации с 1987 года. 

В подтверждение работы в АОЗТ «Сибсантехмонтаж» ФИО2 представлена трудовая книжка, из которой следует, что ФИО2 работал в указанной организации с 18.09.1986 по 5.03.1997. 

Собранные по делу доказательства в своей совокупности подтверждают факт работы ФИО1 в АОЗТ «Сибсантехмонтаж» с 16.09.1987 по 05.03.1997 (9 лет 5 мес. 20 дней), в связи с чем указанный период подлежит включению в общий страховой стаж.

Согласно Списка №2, действующим до 31.12.1991, раздел ХХХII «Общие профессии», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось газорезчикам и их подручным.

Согласно Списка №2 раздел ХХХIII, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР ОТ 26.01.1991 г.№10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газорезчики. 

Записью в трудовой книжке подтверждается, что ФИО1 15.02.1991 года был переведен газорезчиком 5 разряда в АОЗТ «Сибсантехмонтаж», уволен с указанной должности 05.03.1997 г.

Факт увольнения с должности газорезчика с 05.03.1997 г. также подтверждается архивной справкой №З-3053от 27.09.2018, в которой должность газорезчика указана сокращенно –«г\рез. 5 р.».

При указанных обстоятельствах период работы с 15.02.1991 по 05.03.1997 подлежит включению в специальный стаж по Списку №2.

Периоды с 19.05.2005 по 09.01.2006, с 01.03.2006 по 31.12.2006 в должности газорезчика 5 разряда ДООО «Энергомонтаж» Район Крайнего Севера включены пенсионным органом в специальный стаж по Списку №2.

Оснований для включения данного периода в специальный стаж по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ как работа в районах Крайнего Севера не имеется, поскольку в указанный период ФИО1 работал газорезчиком 5 разряда в дочернем обществе в ограниченной ответственностью «Энергмонтаж»(ДООО «ЭМ») на строительном участке в г.Волокаламск Московской области. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы №235\17 от 29 марта 2017 года, выданной ОАО «Уренгойгазстроймонтаж». 

Требования о включении в специальный стаж периода с 02.01.2015 по 03.01.2015 в должности газорезчика 5 разряда ООО «ГазЭнергоСтрой» также не подлежат удовлетворению, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период указан работодателем общими условиями, доказательств работы в указанный период в специальных условиях не представлено. 

Учитывая, что у истца отсутствует стаж работы календарно в районах РКС 15 лет как на дату обращения с заявлением в ГУ УПФР в г.Заринске, так и на дату принятия решения, оснований для двойного уменьшения возраста для досрочного назначения страховой пенсии не имеется. При достижении 15-летнего стажа работы календарно в районах Крайнего Севера истец вправе обратиться с заявлением о назначении ему пенсии досрочно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонному) удовлетворить частично. 

Включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы :с 16.09.1987 по 15.02.1991 в должности монтажника 5 разряда, с 15.02.1991 по 05.03.1997 в должности газорезчика 5 разряда в ЗАО «Сибсантехмонтаж»; 

Включить в специальный стаж ФИО1 по Списку №2 период работы с 15.02.1991 по 05.03.1997 в должности газорезчика 5 разряда в ЗАО «Сибсантехмонтаж»,

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Н.М.Беккер