Дело № 2-937/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.

с участием:

представителя истца по первоначальному иску – ответчика по встречному иску мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО17,

ответчика по первоначальному иску – истец по встречному иску ФИО18, 

при секретаре Черничук В.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Биробиджане дело по исковому заявлению мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к ФИО18, ФИО19, ФИО20, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и по встречному иску ФИО18 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО обратилась в суд с иском к ФИО18, ФИО19, ФИО20, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, ФИО2, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, мотивируя тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес> является муниципальной собственностью МО «Город Биробиджан» ЕАО.

В данной квартире зарегистрированы: ФИО1, ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО3, ФИО20 При этом правоустанавливающие документы (ордер, договор социального найма) на жилое помещение у ответчиков отсутствуют. Решение об их заселении в указанную квартиру мэрией города не принималось.

Просит суд признать ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, 

<

адрес>.

ФИО18 обратилась в суд с встречным иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, мотивировав тем, что ее супругу как работнику 

<

данные изъяты> в начале двухтысячных годов было предоставлено спорное жилое помещение на многодетную семью, куда они вселились, производили ремонт. Ордер не выдавался. 

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску – ответчика по встречному иску мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО17 поддержала первоначальные исковые требования, обосновав доводами иска. Встречные исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие доказательств законности вселения ФИО18 в спорное жилое помещение и ее проживание в нем.

Ответчик по первоначальному иску – истец по встречному иску ФИО18 в судебном заседании требования и доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, поддержала, первоначальные исковые требования не признала. Пояснила, что они приехали в г. Биробиджан в 1999 году, проживали у родственников. Ее супруг ФИО5 устроился работать в 

<

данные изъяты>, где ему была предоставлена спорная квартира. Они являлись многодетной семьей и в данное жилое помещение были вселены она с супругом и их дети: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО19 В квартире они сделали ремонт. Впоследствии ее супруг ФИО5 и сын ФИО7 умерли. Сын ФИО8 женился на ФИО1 (ныне – ФИО20) О.В., которая была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи, у них родился сын ФИО1, который также был вселен и прописан как член семьи. Позже брак был расторгнут, сын ФИО8 переехал в другое жилое помещение, бывшая невестка переехала – в другое, вышла замуж, родила еще двоих детей, которые были зарегистрированы в спорном жилом помещении, но не вселялись в него и никогда в нем не проживали. До настоящего времени в вышеуказанном жилом помещении проживает она, внук ФИО1, ее мать, дочь ФИО19, которая в настоящее время учиться в Хабаровске, временно живет в общежитии. С весны по осень они постоянно проживают в спорном жилом помещении, но в зимний период вынуждены выезжать из данного жилья в квартиру сына по причине отсутствия условий проживания – нет воды, отопление печное, удобства на улице, и необходимости ухаживать за пожилой матерью и внуком, которому установлена инвалидность. 

Ответчики по первоначальному иску ФИО19, ФИО20, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков. 

Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в числе прочего из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п. 1); в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом (п. 4); вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п. 6).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения ответчиков в спорную квартиру), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Кроме того, ст. 43 ЖК РСФСР предусмотрен порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда.

Так, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно - просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества МО «Город Биробиджан» ЕАО, выпиской из ЕГРН. 

Ранее жилой 

<

адрес> в г. Биробиджане ЕАО являлся ведомственным, принадлежал 

<

данные изъяты>, и передан на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность МО «Город Биробиджан» ЕАО.

В материалах дела имеется поквартирная карточка на жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, из которой следует, что ФИО9 была нанимателем данной квартиры и имела в ней регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ней были зарегистрированы члены ее семьи: муж – ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), дочь – ФИО11 (с момента рождения - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), сестра ФИО12 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также указаны зарегистрированными в данном жилом помещении в качестве родственников ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти 28.04.20…), ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО20 (ФИО1) О.В. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ).

Из решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.05.2019 и протокола судебного заседания от 22.05.2019 установлено, что ФИО9 в 1994 году как работнику 

<

данные изъяты> по соглашению с 

<

данные изъяты> предоставлена квартира ЕАО, 

<

адрес>, выдано разрешение на вселение и регистрацию в нее, где она проживала со своей семьей до 2003 года. В 2003 году в 

<

данные изъяты> ей сообщили, что данная квартира необходима для многодетной семьи и предложили ей другое жилье, куда она со своей семьей и переехала.

Как указано в сообщении мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 09.06.2009 № по сведениям ОАО «Единый заказчик» жилой 

<

адрес> состоит из № квартир, квартиры № в данном доме нет. Ранее данный дом принадлежал 

<

данные изъяты>, заселение граждан производилось на основании решения администрации и профсоюзного комитета 

<

данные изъяты>. ФИО16 была зарегистрирована в жилом помещении по вышеуказанному адресу с 08.12.1997. ФИО5 зарегистрирован по данному адресу с 2003 года. Так как ФИО16 не проживает в жилом помещении более 9 лет и не оплачивает за жилье и коммунальные услуги рекомендовано обратиться в суд.

Согласно справке ГУП «БТИ ЕАО» от 29.09.2009 № в результате проведения технической инвентаризации 13.05.2004 в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, приведена в соответствие нумерация квартир. В данном доме всего № квартир. Квартирам, ранее значащимся под №, №) присвоен №.

По информации, указанной в справе № от 01.02.2019, в 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрированы ФИО18 и ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ на основании архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В акте обследования жилища от 04.02.2019 указано, что со слов соседки из 

<

адрес> ФИО14 известно, что в 

<

адрес> проживали ФИО18 с семьей. В настоящее время не проживают, но приходят.

Согласно пояснениям ответчика по первоначальному иску – истца по встречному иску ФИО18 ее супруг ФИО5 устроился работать в 

<

данные изъяты> где ему была предоставлена спорная квартира. Они являлись многодетной семьей и в данное жилое помещение были вселены она с супругом и их дети: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО19 В квартире они сделали ремонт. Впоследствии ее супруг ФИО5 и сын ФИО7 умерли. Сын ФИО8 женился на ФИО1 (ныне – ФИО20) О.В., которая была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи, у них родился сын ФИО1, который также был вселен и прописан как член семьи. Позже брак был расторгнут, сын ФИО8 переехал в другое жилое помещение, бывшая невестка переехала – в другое, вышла замуж, родила еще двоих детей, которые были зарегистрированы в спорном жилом помещении, но не вселялись в него и никогда в нем не проживали. До настоящего времени в вышеуказанном жилом помещении проживает она, внук ФИО1, ее мать, дочь ФИО19, которая в настоящее время учиться в Хабаровске, временно живет в общежитии. С весны по осень они постоянно проживают в спорном жилом помещении, но в зимний период вынуждены выезжать из данного жилья в квартиру сына по причине отсутствия условий проживания – нет воды, отопление печное, удобства на улице, и необходимости ухаживать за пожилой матерью и внуком, которому установлена инвалидность. 

В паспорте ФИО18 имеется отметка о регистрации брака с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО15 показал, что проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, 

<

адрес> 1999 года, которое ему предоставлено 

<

данные изъяты> как работнику 

<

данные изъяты>. В данном доме проживали только работники 

<

данные изъяты>. Знает семью ФИО1 с момента их вселения в жилое помещение №. Супруг ФИО18 работал в то время в 

<

данные изъяты>. Семья была многодетная, вселялись ФИО18 с супругом и четверо их детей. С момента вселения ФИО18 и до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, делает ремонт, вместе с нею проживает дочь ФИО4, внук и ее мать.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку его показания логичны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты. 

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Как выше указано, в соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением.

Согласно информации, представленной межрайонным отделом управления ЗАГС правительства ЕАО от 03.04.2019, ФИО20 (ФИО1) О.В. является матерью несовершеннолетних ФИО1, ФИО3 и ФИО2

Как выше установлено, указанные несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства своей матери. 

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств, с достоверностью установлено, что ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3 были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя в установленном законом порядке, ФИО18 с 2003 года проживает в нем постоянно, несет бремя его содержания. Доказательств обратного истцом по первоначальному иску не представлено. 

В соответствии со ст. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Поскольку уполномоченный орган произвел регистрацию ответчиков по месту жительства в спорном жилом помещении, то у суда нет оснований сомневаться в правомерности его регистрации по этому адресу и предоставлении всех необходимым документов для регистрации, включая согласие собственника. Доказательств нарушения порядка регистрации истца по месту жительства в спорной квартире не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска о признании ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, и удовлетворении встречного искового заявления ФИО18 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области к ФИО18, ФИО19, ФИО20, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения. 

Встречные исковые требования ФИО18 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова 

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019.