Дело №12-96/2018

РЕШЕНИЕ

04 июля 2018г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2 на постановление руководителя Липецкого УФАС России №256-А-18 от 20.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.9 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Липецкого УФАС России от 20.04.2018г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.9 ч.1 КоАП РФ.

На указанное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью допущенного нарушения. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Липецкого УФАС России по доверенности от 14.12.2017г. ФИО3 против удовлетворения доводов жалобы возражала, объяснив, что мера административной ответственности не аналогична мере уголовной ответственности, установленные при производстве предварительного расследования факты при производстве дела об административном правонарушении установлены не были, а потому оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Частью 1 ст.14.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса.

Из постановления о назначении административного наказания от 20.04.2018г. следует, что вменяемое ФИО2 - начальнику отдела тылового обеспечения Липецкой таможни - правонарушение выразилось в организации в нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и участии 19.12.2016г. работника собственного отдела ФИО1 в торгах, которое привело к ограничению конкуренции.

Основанием для вынесения постановления явился составленный 10.04.2018г. специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках Управления УФАС Липецкой области в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.9 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлено, что 10.02.2017г. постановлением старшего следователя Мичуринского следственного отдела на транспорте Московского межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ по вышеуказанному факту (исходя из диспозиции ст.14.9 ч.1 КоАП РФ) в отношении ФИО2 уже было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.285 ч.1 УК РФ.

Таким образом, исходя из положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, у должностного лица Липецкого УФАС России не имелось оснований для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.9 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Липецкого УФАС России от 20.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.9 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В.Дробышева