Дело № 5-272/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 19 декабря 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Благотворительного фонда социальной реабилитации «Источник Жизни» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новокузнецкого района проверки исполнения федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, соблюдения прав несовершеннолетних в отношении Благотворительного фонда социальной реабилитации граждан «Источник Жизни» (далее Фонд) установлено, что данный Фонд оказывает услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ, в собственность которого находится земельный участок общей площадью 133 000 кв.м, расположенном в 

<

адрес> 

<

адрес>, на котором расположены нежилые объекты: главный корпус, финский корпус, котельная, насосная станция, состоящие из отдельных комнат на 6-8 мест. На момент проверки на реабилитации находилось 36 человек в возрасте 20-50 лет, проживающие на 1 этаже административного корпуса и в 1,2 подъездах 4-х подъездного жилого корпуса. Установлено, что руководитель Центра не обеспечил прохождение профилактических медицинских осмотров с целью раннего выявления туберкулеза сотрудников, а кроме того нарушены требования к проведению дезинфекции: отсутствует инструкция на применяемое средство «ДП-2Т улучшенный», персонал не владеет информацией о необходимой концентрации и времени обеззараживания для обработки санитарно-технического оборудования в помещениях для проживания, для обработки посуды и технологического оборудования на пищеблоке, на емкостях с дезинфецирующими растворами отсутствует информация о дате приготовления, сроках годности растворов, на всех емкостях с дезинфецирующими растворами указано, наименование раствора «Хлорная известь» при отсутствии нормативных документов на данное средство и фактическим применении дезинфицирующего средства: «ДП-2Т улучшенный», и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП. 

Помощник прокурора Рычкова Н.Ф. считает, что вина Фонда доказана в полном объеме. Поскольку в настоящее время руководители Фонда предприняли меры для устранения выявленных нарушений, однако они не устранены в полном объеме, основания для признания деяния малозначительным отсутствуют.

В судебном заседании представитель Благотворительного фонда социальной реабилитации «источник Жизни» ФИО1 нарушения не оспорила.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В ходе проведенной проверки, а также из материалов дела следует, что Благотворительный Фонд в собственности имеет котельную, финский корпус, главный корпус, насосную станцию, расположенные по 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 133 000 кв.м.

Из устава Фонда следует, что Фонд является юридическим лицом, целью его создания является социальная поддержка и защита граждан, социальная реабилитация безработных, инвалидов и других граждан, которые не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы. Фонд осуществляет следующие виды деятельности: оказание помощи лицам, которые в сложившейся ситуации не способны самостоятельно реализовывать свои интересы, реабилитация лиц, находящихся в наркотической, алкогольной и иной зависимости и другое.

По результатам проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что на момент проверки на территории Фонда прибывали 36 человек, находившиеся на реабилитации в Фонде, по результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в том числе, СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»: п. 3.4 нарушены требования к проведению дезинфекции, согласноинструкции:отсутствует инструкция на применяемое средство - «ДП-2Т улучшенный»;персонал не владеет информацией о необходимой концентрации и времени обеззараживания для обработки санитарно-технического оборудования в помещениях для проживания, для обработки посуды и технологического оборудования на пищеблоке;на емкостях с дезинфицирующими растворами отсутствует информация о дате приготовления, сроках годности растворов; на всех емкостях с дезинфицирующими растворами указано, наименование раствора «Хлорная известь», при отсутствии нормативных документов на данное средство и фактическом применении дезинфицирующего средства: «ДП-2Т улучшенный», а также СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза», п. 4.2: руководитель реабилитационного центра не обеспечил прохождение профилактических медицинских осмотров с целью раннего выявления туберкулеза сотрудников, что подтверждается отсутствием данных обследования.

Акт подписан представителем Фонда ФИО1, копия которого ей вручена, замечаний на который от последнего не представлено. 

Факт выявленных Фондом нарушений находит свое подтверждение в ответе Территориального отдела в 

<

адрес> и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проверке установлено нарушение Фондом санитарно-эпидемиологического законодательства в том числе, санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборота способности кних пищевых продуктов и продовольственного сырья»,СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза»

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в отношении Благотворительного фонда социальной реабилитации «Источник Жизни».

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наказание юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 п. 1 ст. 2 названного Федерального закона).

Статьями 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фондом не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а так же то обстоятельства, что на момент рассмотрения дела нарушения устранены. 

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение Фондом однородного административного правонарушения, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ Фонд был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Благотворительный фонд социальной реабилитации «Источник Жизни» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Разъяснить Благотворительный фонд социальной реабилитации «источник Жизни», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: А.Г. Коптева