к делу № 2-761/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Какосьян С.А.,

с участием прокурора Никитенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора к ООО «УО «НОМЕР 1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести сайт в соответствие с требованиями ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО г-к Анапа о признании незаконным бездействия ООО «УО «Номер 1», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, понуждении ООО «УО «Номер 1» привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://2301093517.roskvartal.ru, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта ООО «УО «Номер 1» для слабовидящих. Свои требования мотивировал тем, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения управляющими организациями жилищного законодательства в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности. Установлено, что ООО «У О «Номер 1» осуществляет управление многоквартирными домами на территории муниципального образования г.-к. Анапа. Согласно сведениям, размещенным на сайте www.reformagkh.ru, ООО «УО «Номер 1» имеет официальный сайт по адресу: http://2301093517.roskvartal.ru, на котором размещает информацию о своей деятельности. В ходе изучения электронных страниц официального сайта ООО «УО «Номер 1» установлено, что в нарушение требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации организации в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». ООО «УО «Номер 1» не выполняются надлежащим образом требования закона и ГОСТа, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, чем нарушены права инвалидов по зрению.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Никитенко О.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, от него опступило ходатайство о рассмотрения дела без его участия. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В силу положений статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Судом установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения управляющими организациями жилищного законодательства в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности. 

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «У О «Номер 1» осуществляет управление многоквартирными домами на территории муниципального образования г.-к. Анапа. 

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно п.п. «з» п. 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731.

Под раскрытием информации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Из сведений, размещенных на сайте www.reformagkh.ru следует, что ООО «УО «Номер 1» имеет официальный сайт по адресу: http://2301093517.roskvartal.ru, на котором размещает информацию о своей деятельности. 

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Данным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднён доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Части 4 и 5 ГОСТ содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться основных принципов.

Из представленных в материалы дела копий электронных страниц официального сайта ООО «УО «Номер 1» установлено, что в нарушение требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации организации в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», а именно: на официальном сайте ООО «УО «Номер 1» по адресу: http://2301093517.roskvartal.ru не размещена текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта для слабовидящих. 

Таким образом, ООО «УО «Номер 1» не выполняются надлежащим образом требования закона и ГОСТа, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, чем нарушены права инвалидов по зрению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия ООО «УО «Номер 1», выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что по состоянию на день рассмотрения дела ответчиком на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://2301093517.roskvartal.ru, размещена текстовая гиперссылка для перехода на версию сайта ООО «УО «Номер 1» для слабовидящих, следовательно требования по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации организации в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», ответчиком исполнены, в связи с чем в удовлетворении требований Анапского межрайонного прокурора о понуждении ответчика привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора к ООО «УО «НОМЕР 1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести сайт в соответствие с требованиями ГОСТ, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «УО «Номер 1», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих

В удовлетворении остальной части исковых требований Анапского межрайонного прокурора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-