Дело № 2-62/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г.Лобня Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

с участием прокурора: Устиновой М.А.

при секретаре: Мамаевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лобня в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Лобненский завод строительного фарфора» об обязании исполнить предписание, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лобня обратился с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Лобненский завод строительного фарфора» об обязании исполнить предписание, указав, что ответчик является предприятием, осуществляющим производство строительного и технического фарфора, фаянса и полуфарфора, и в соответствии с действующим федеральным законодательством должно осуществлять производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на стационарных источниках выбросов согласно плану-графику ведомственного контроля нормативов ПДВ, производить регулярные наблюдения за водным объектом, его водоохраной зоной, составлять и ставить на учет в государственном органе, осуществляющем контроль в области охраны атмосферного воздуха, паспорта на пылегазоочистное оборудование, указанное в бланке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Департаментом Росприроднадзора по ЦФО ответчику вынесены предписания №12-36/399 от 17.05.2017, №12-36/400 от 17.05.2017, №12-36/983 от 30.10.2017 об устранении выявленных нарушений в срок до 19.02.2018, 12.03.2018 и 02.04.2018 соответственно. Однако до настоящего времени предписания не исполнены. Постановлением мирового судьи судебного участка №295 Лобненского судебного района Московской области от 10.05.2018 ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания №12-36/983 от 30.10.2017. Постановлением мирового судьи судебного участка №295 Лобненского судебного района Московской области от 17.05.2018 ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания №12-36/399 от 17.05.2017. Постановлением мирового судьи судебного участка №295 Лобненского судебного района Московской области от 10.05.2018 ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания №12-36/400 от 17.05.2017. Согласно ч.1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. В соответствии со ст.30 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства РФ, законодательства субъектов РФ в области охраны окружающей среды; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. В силу п.5 ч.2 ст.39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Поскольку деятельностью ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, создается опасность ее загрязнения, нарушаются экологические права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью, просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание №12-36/983 от 30.10.2017 – составить и поставить на учет в государственном органе, осуществляющем контроль в области охраны атмосферного воздуха, паспорта на пылегазоочистное оборудование (установки очистки газа), указанное в бланке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; исполнить предписание №12-36/399 от 17.05.2017 – в полном объеме производить производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на стационарных источниках выбросов согласно плану-графику ведомственного контроля нормативов ПДВ; исполнить предписание №12-36/400 от 17.05.2017 – производить регулярные наблюдения за водным объектом и его водоохраной зоной.

В судебном заседании пом. прокурора г. Лобня Устинова М.А. исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика ЗАО «Лобненский завод строительного фарфора» (по доверенности ФИО1) подтвердил, что предписания Департамента Росприроднадзора по ЦФО не исполнены, не возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Департамента Росприроднадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте. 

Суд, заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 24.08.2016 № 496 «Об утверждении Положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО» Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу, сокращенное наименование - Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Центрального федерального округа, а также территориальным органом Росприроднадзора регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Москвы и Московской области.

Департамент осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя, в том числе государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Согласно п. 4.5 Положения Департамент осуществляет контроль за выполнением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, переданных им полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, проведения государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, а также за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, переданных им указанных полномочий Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции.

Установлено, что в рамках предоставленных Департаменту полномочий им в адрес ЗАО «Лобненский завод строительного фарфора» вынесены предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований: № 12-36/983 от 30.10.2017 (в срок до 2.04.2018 составить и поставить на учет в государственном органе, осуществляющем контроль в области охраны атмосферного воздуха, паспорта на пылегазоочистное оборудование (установки очистки газа), указанное в бланке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу); № 12-36/400 от 17.05.2017 (в срок до 12.03.2018 проводить регулярные наблюдения за водным объектом и его водоохраной зоной по программе, согласованной с Московско-Окским бассейновым водным управлением, а также представлять в установленные сроки бесплатно результаты таких регулярных наблюдений; осуществлять сброс сточных, в том числе и дренажных, вод согласно графикам выпуска (сброса), согласованных с Минприроды Московской области; представлять в Минприроды Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление ежегодный отчет о выполнении плана водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта; ежегодный план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта; провести установку аттестованных инструментальных средств измерений учета объема сброса сточных вод, представить паспорта инструментальных средств учета с отметкой о поверке); № 12-36/399 от 17.05.2017 (в срок до 19.02.2018 в полном объеме проводить производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на стационарных источниках выбросов согласно плану-графику ведомственного контроля нормативов ПДВ, являющегося неотъемлемой частью проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, представить результаты в производственного контроля за 2017).

Вышеуказанные предписания контролирующего органа, наделенного полномочиями по осуществлению надзора и контроля за соблюдением природоохранного законодательства РФ, в установленном порядке не обжалованы и не отменены. 

Доказательств того, что выявленные нарушения были ответчиком устранены, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности исполнить предписания. 

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок шесть месяцев, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лобня удовлетворить.

Обязать ЗАО «Лобненский завод строительного фарфора» в срок шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписаниях Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу №12-36/399 от 17.05.2017, №12-36/400 от 17.05.2017, №12-36/983 от 30.10.2017. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца. 

Судья Н.В.Платова

Мотивированное решение составлено 28 января 2019 года