к делу № 12-72/2023

УИД 69RS0040-02-2023-004774-36

РЕШЕНИЕ

г. Горячий Ключ 25 сентября 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л., 

при секретаре Федоткиной Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 06.07.2023 г. №«...» по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №«...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

23.06.2023 г. в 10:40:18 по адресу: 1389 км 350 м автомобильной дороги общего пользования федерального назначения М-4 «Дон» Москва-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства «Камаз 5490-S5 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №«...» (С№«...»), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: хут. Протокский, место работы не установлено, проживающий по адресу: 

<

адрес>, 385130.

Жалоба мотивирована тем, что в момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся владельцем транспортного средства марки «Камаз 5490-S5 Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак №«...», так как транспортное средство находилось во владении ИП ФИО3

Автомобиль был передан в аренду ИП ФИО3 для использования последним в предпринимательской деятельности. Факт владения автомобилем ИП ФИО3 на правах аренды подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП ФИО3, а также внесением арендатором ИП ФИО3 платежей на расчетный счет ФИО1, согласно платежных поручений: №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 100 000,00 рублей, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 150 000,00 рублей, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 200 000,01 рублей, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 162 000,00 рублей, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 100 000,00 рублей, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 150 000,00 рублей.

Для осуществления производственной поездки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 был выписан путевой лист на водителя автомобиля марки «Камаз 5490-S5 Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак №«...» ФИО2 в целях осуществления перевозки грузов на основании договора перевозки грузов, что является подтверждением нахождения автомобиля в аренде.

Согласно страховому полису № №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, допущенным к управлению ТС автомобиля марки «Камаз 5490-S5 Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак №«...» является работник ИП ФИО3 - ФИО2

В своей жалобе ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ЦАФАП Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении о привлечении гражданина ФИО1 к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 5 000 рублей как собственнику транспортного средства, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 23.06.2023 г. в 10:40:18 по адресу: 1389 км 350 м автомобильной дороги общего пользования федерального назначения М-4 «Дон» Москва-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск, Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства «Камаз 5490-S5 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №«...» (С№«...»), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1

Факт нарушения 23.062023 г. зафиксирован специальным техническим средством СМК № ЭМК21-027, свидетельство о поверке №«...» действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН от 06.07.2023 г. по делу об административном правонарушении №«...» собственник транспортного средства ФИО1 привлечен к административной ответственности и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 42 указанных Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. 

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ИП ФИО3 был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ автомобиля марки «Камаз 5490-S5 Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак №«...».

Согласно п. 4 условий договора аренды транспортного средства без экипажа, арендатором ИП ФИО3 ежемесячно производилась оплата за аренду транспортного средства ИП ФИО1, что подтверждается платежными поручениями: №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 100 000,00 рублей, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 150 000,00 рублей, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 200 000,01 рублей, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 162 000,00 рублей, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 100 000,00 рублей, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 150 000,00 рублей.

Для осуществления производственной поездки с 21.06.2023 г. по 29.06.2023 г. ИП ФИО3 был выдан путевой лист на водителя автомобиля марки «Камаз 5490-S5 Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак №«...» ФИО2, что является подтверждением нахождения автомобиля в аренде.

Согласно страховому полису № ХХХ №«...» от 17.02.2023 г., лицом, допущенным к управлению ТС автомобиля марки «Камаз 5490-S5 Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак №«...» является работник ИП ФИО3 - ФИО2

Путевой лист является документом для учета и контроля работы водителя и транспортного средства и подтверждающего расходы, связанные с использованием транспортного средства (п. 14 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ). Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, а также путевого листа влечет административную ответственность.

В соответствии с п. 2.1.4 договора аренды передача транспортных средств, в том числе ТС марки «Камаз 5490-S5 Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак №«...», осуществляется одновременно с подписанием договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и договор одновременно является актом-приема передачи транспортных средств. Приложение №«...» к договору аренды в полной мере позволяет идентифицировать автомобиль и содержит основные характеристики транспортных средств, а именно: наименование и марка ТС, гос. номер, номер полуприцепа, серия и номер ПТС, а также стоимость арендной платы.

При таких обстоятельствах, договор аренды и акт приема-передачи свидетельствуют, что автомобиль находится в аренде.

Стороны по указанному договору аренды не изъявляли никаких намерений и желаний по расторжению договорных отношений, транспортное средство не было возвращено арендодателю по акту приема-передачи и находилось в пользовании арендатора. Арендодатель по состоянию на 23.06.2023 г. своевременно и в полном объеме получал от арендатора вознаграждение по указанному договору аренды, что подтверждается по выше указанному платежному поручению.

Исходя из буквального толкования договора аренды по правилам ст. 431 ГК РФ условия заключенного договора позволяют сделать вывод, что между сторонами фактически заключен договор аренды транспортного средства без экипажа.

Таким образом, владельцем транспортного средства по состоянию на дату фиксации административного правонарушения 23.06.2023 г., являлся ИП ФИО3 – водитель ФИО2

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

В связи с эти, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные документы являются достаточными доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства автомобиля марки «Камаз 5490-S5 Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак №«...» во владении (пользовании) другого лица – ИП ФИО3 и которые исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии со 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного обстоятельства предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 06.07.2023 г. №«...» по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд 

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 06.07.2023 г. №«...» по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО4 от 06.07.2023 г. №«...» по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении - прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Краснодарский краевой суд.

Судья -