Дело №2-24/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г. Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кандаурова Э.Н., при секретаре Дамчай В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточнённому исковому заявлению МВД по Республике Тыва к ЧАО о взыскании затрат на обучение, по встречному исковому заявлению ЧАО к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании ничтожным контракта о прохождении службы в органах внутренних дел России, 

с участием представителя истца ФИО1, 

установил:

МВД по Республике Тыва обратилось в суд к ЧАО с исковым заявлением о взыскании затрат на обучение, указывая на то, что ответчик в августе 2014 года окончил Омскую академию МВД России и был откомандирован в распоряжение МВД по Республике Тыва. ДД.ММ.ГГГГ между начальником Омской академии МВД России генерал-майором полиции БББ и ЧАО заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 4.11 данного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел дал обязательство проходить службу в ОВД по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно п. 4.12 данного контракта ЧАО дал обязательство пройти службу в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет. Также, согласно п. 4.14 данного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации ЧАО дал обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение. По окончании обучения приказом МВД по Республике Тыва от 08.08.2014г. №л/с лейтенант полиции ЧАО, выпускник Омской академии МВД России, назначен на должность оперуполномоченного группы уголовного розыска Пункта полиции № (дислокация 

<

адрес>) Межмуниципального отдела МВД России «Улуг-Хемский» с ДД.ММ.ГГГГ В 2015 году от оперуполномоченного группы уголовного розыска Пункта полиции № (дислокация 

<

адрес>) Межмуниципального отдела МВД России «Улуг-Хемский» лейтенанта полиции ЧАО поступил рапорт с просьбой уволить его из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Приказом МВД по Республике Тыва от 28.08.2015 г. №1563л/с в соответствии по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» лейтенант полиции ЧАО уволен со службы в органах внутренних дел. В соответствии с пунктом 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, К), ГЗ, 14, Г5 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 части 3 статьи 23 Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Учитывая, что контракт расторгнут по п.2 ч.2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», а также то, что ЧАО уволен из органов внутренних дел в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», он обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. ЧАО был уведомлен и ознакомлен под роспись о том, что он должен возместить затраты на обучение в ФГКОУ ВПО «Омской академии МВД России» в течение 30 дней с момента ознакомления. Но до настоящего момента ЧАО каких-либо действий не предпринял. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» утвердило правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения в ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в котором определило механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера. Согласно п. 2 - 3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. Согласно сведений о размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение (письмо врио начальника «Омской академии МВД России» полковника полиции ВВВ от 17.03.2015 г., за исх. №1/915,), в соответствии с ч.14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации», совместно с указанием Департамента государственной службы и кадров МВД России, Договорно-правового департамента МВД России, Финансово-экономическим департаментом МВД России от 17.02.2014 №№ 21/26/1407, 25/1581,31/4-812, подлежат денежные средства, затраченные с 1 января 2012 года на обучения увольняемого сотрудника, поступившего в образовательную организацию МВД России до 1 января 2012 года. Затраты из средств федерального бюджета на обучение сотрудников органов внутренних дел - выпускников Омской академии МВД России 2014 года очной формы обучения - за период с 01.01.2012 по 30.08.2014, составили 227 562, 24 рублей (двести двадцать семь тысяч пятьсот шестьдесят два рубля двадцать четыре копеек). Но учитывая то, что ЧАО служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ЧАО за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, с учетом службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, составляет - 179319,05 рублей. Просит взыскать затраты на обучение с ответчика 179 319 рублей 05 копеек.

По встречному иску ЧАО к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел России в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством внутренних дел в лице министра внутренних дел по Республике Тыва ЛВИ и им заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на пять лет, с условиями: «пройти полный курс обучения в ФГКОУ ВПО «Омская академия МВД России» и после окончания прослужить в органах внутренних дел не менее пяти лет». Учитывая, что с ним контракт расторгнут по п.2 ч.2ст.82 (по инициативе сотрудника) ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», а также то, что он уволен из органов внутренних дел в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст. 23 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», он обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. На основании ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342 и постановления Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» МВД по РТ просит взыскать с него 227 562 рубля 24 копейки. Считает, что требования истца незаконны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: на основании ст. 21 ГК РФ гражданская дееспособность наступает с достижением 18-летнего возраста. Контракт был заключен, когда ему было 17 лет и он не имел права самостоятельно заключать данный контракт. В силу ст. 175 ГК РФ сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте 14 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или попечителя, может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя. Согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 ГК РФ. Просит признать контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ ничтожным. 

В судебном заседании представитель МВД по Республике Тыва полностью поддержала уточнённые исковые требования и просила удовлетворить по указанным в иске основаниям, а в удовлетворении встречного иска ЧАО отказать

Ответчик ЧАО, представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав возражение ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, а встречный иск подлежащим отказу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: а) по собственному желанию; б) по достижении предельного возраста; в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; д) в связи с нарушением условий контракта; е) по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе; ж) по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Омской академии МВД России генерал-майором полиции БББ и ЧАО заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

По условиям контракта, согласно п. 4.11 ЧАО дал обязательство проходить службу в ОВД по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно п. 4.12 данного контракта ЧАО дал обязательство пройти службу в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет. Также, согласно п. 4.14 данного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации ЧАО дал обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение.

На основании приказа Министра внутренних дел по Республике Тыва № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ЧАО назначен оперуполномоченным группы уголовного розыска пункта полиции № (дислокация 

<

адрес>) МО МВД РФ «Улуг-Хемский» с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту сроком на 4 года. 

На основании приказа и.о. Министра внутренних дел по Республике Тыва № л/с ДД.ММ.ГГГГ ЧАО уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч.2 ст.82 (по инициативе сотрудника) и с ним расторгнут контракт. 

Уведомление о необходимости возмещения сотрудником органов внутренних дел России затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере 227 562 рубля 24 ЧАО получил, о чем собственноручно расписался. 

В соответствии ст. 394 ТК РФ В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О Полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании ст.98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года. 

В соответствии со ст. 93 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.6 ст. 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О Полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, ч. 14 ст. 76 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 01 января 2012 года, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2,5,6,7,10,13,14,15 или 20 части 2 либо п. 4,5,7,9 или 13 части 3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 3 ч.3 ст.23 Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет-по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п.6 ч.3 ст. 23 вышеназванного Федерального закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.14 ст.76 Федерального закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение. 

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по собственной инициативе в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и в размерах, установленных Правительством РФ.

Во исполнение ч.14 ст.76 Федерального закона Постановлением правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел России и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение. 

В соответствии с письмом и.о. начальника Центра финансового обеспечения МВД по Республике Тыва сумма к возмещению ЧАО за обучение в учебном заведении, рассчитанная в соответствии с п. 12 Постановления правительства РФ от 28.12.2012 года №1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел составляет 179 319 рублей 05 копеек. 

ЧАО и его представителем данный расчет не оспорен, судом он проверен и признается правильным, основанным на нормах права. 

На основании изложенного, суд признает требования Министерства внутренних дел по Республике Тыва к ЧАО о возмещении затрат на обучение в размере 179 319 (сто семьдесят девять тысяч триста девятнадцать) рублей 05 копеек обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

ЧАО просил о признании ничтожным контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, однако каких-либо доказательств в недействительности контракта от ДД.ММ.ГГГГ не представил, в связи с этим, встречный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствие ч.1 ст. 103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 ст. 333.20 НК РФ с ЧАО в бюджет муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточнённое исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Тыва к ЧАО о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ЧАО в пользу Министерства внутренних дел по Республике Тыва затраты на обучение в размере 179 319 (сто семьдесят девять тысяч триста девятнадцать) рублей 05 копеек.

Взыскать с ЧАО в пользу бюджета муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

В удовлетворении встречного иска ЧАО к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании ничтожным контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года (6,7.8,9,13,14 мая выходные дни).

Председательствующий Э.Н. Кандауров