2-1151/25

21RS0025-01-2024-008594-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2025 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Мулеевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что она работала медицинской сестрой в различных медицинских организациях, периоды работы и учебные отпуска не были включены в льготный стаж. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ей было отказано в назначении пенсии по старости, не включен период ее работы медсестрой, учебные отпуска. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж указанные периоды ее работы, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала и показала, что она работала медицинской сестрой. В период работы обучалась в учебном учреждении, за время учебы у нее сохранялась заработная плата. Периоды работы и учебы должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении. 

Представитель ответчика, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

3-е лицо на стороне ответчика, представитель БУ «Больница скорой медицинской помощи», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДАТАг. 

ДАТАг. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением ответчика НОМЕР от ДАТА. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа 30 лет, предусмотренного п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от ДАТАг. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР признаны, в частности, периоды работы:

- медицинской сестрой БУ «Городская больница скорой медицинской помощи» с ДАТА.,

- медицинская сестра МУЗ «Скорая медицинская помощь» с ДАТА.

- учебные отпуска с ДАТА

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями частей 2 - 4 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список N 1066).

По общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, в силу подп. "б" п. 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных Перечнем, год работы засчитывается в указанный стаж работы в льготном исчислении, как год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДАТА по ДАТА она работала в МПЗ «Скорая медицинская помощь» палатной медсестрой Республиканского центра по лечению острых отравлений. Из справки БУ «Городская клиническая больница №1» НОМЕР от ДАТАг. следует, что ФИО1, работая в центре, получала заработную плату каждый месяц, то есть выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Со всех сумм, указанных в справке производились отчисления в Пенсионный фонд.

Далее, в трудовой книжке истца имеются сведения- ДАТА. МПЗ СМП переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Скорая медицинская помощь», ДАТА. – МУЗ «Скорая медицинская помощь» переименована в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи».

В соответствии с Уставом Муниципального предприятия здравоохранения «Скорая медицинская помощь», зарегистрированным постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары НОМЕР от ДАТА., учреждение является юридическим лицом, подчиняется Управлению здравоохранения и администрации г.Чебоксары (п.1.7 Устава), учреждение осуществляет основные виды деятельности: все виды скорой медицинской помощи населению (п.2.1 Устава), учредителем учреждения является Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (п.2.2 Устава). 

В соответствии с Уставом МУЗ «Скорая медицинская помощь», зарегистрированным постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары НОМЕР от ДАТА., учреждение является юридическим лицом, правопреемником МПЗ «Скорая медицинская помощь» (п.1.5 Устава), учреждение осуществляет основные виды деятельности: оказание всех видов скорой медицинской помощи, оказание лечебно-профилактической, диагностической и иных видов медицинской помощи (п.2.2 Устава), учредителем учреждения является самоуправление г.Чебоксары в лице Управления здравоохранения горадминистрации (п.1.3 Устава). 

Исходя из пункта 2 ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Таким образом, требования правового регулирования в сфере здравоохранения обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи и др.). При этом штатные нормативы, которые предусмотрены в соответствующих порядках оказания медицинской помощи, не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что в стаж такой работы включается работа: в клиниках и больницах.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса РФ, а также учитывая доказательства работы истца в спорные периоды времени в муниципальном учреждении здравоохранения, дающем право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и поскольку в период с ДАТА. истец работала медицинской сестрой БУ «Городская больница скорой медицинской помощи», в период с ДАТА.- медицинской сестрой МУЗ «Скорая медицинская помощь» в должности, включенной в Перечень, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов работы истца в льготный стаж в календарном исчислении.

Далее, истцом заявлено требование о включении периода нахождения в учебных отпусках в льготный стаж в календарном исчислении.

Из уточняющей справки БУ «БСМП» НОМЕР от ДАТАг. следует, ФИО1 находилась в учебных отпусках с ДАТА

Из приказов о предоставлении учебных отпусков ФИО1 следует, что истцу предоставлялся учебный отпуск, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. ФИО2», диплом НОМЕР), в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении периодов учебных отпусков в льготный стаж судом признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рубля. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии НОМЕР от ДАТАг. в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы медицинской сестрой БУ «Городская больница скорой медицинской помощи» ДАТА., медицинской сестрой МУЗ «Скорая медицинская помощь» ДАТА

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы медицинской сестрой БУ «Городская больница скорой медицинской помощи» с ДАТА., медицинской сестрой МУЗ «Скорая медицинская помощь» ДАТА в календарном исчислении.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.