Дело № 2-3290/2023

УИД 22RS0068-01-2023-002722-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего: Пчёлкиной Н.Ю. 

при секретаре: Ширяевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула об изъятии жилого помещения, возложении обязанности выплатить выкупную стоимость за аварийное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула об изъятии жилого помещения, возложении обязанности выплатить выкупную цену за жилое помещение. 

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по жалобе ФИО1 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что помещение № в ...., общей площадью 14,6 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Барнаула №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным, собственникам установлен срок для выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно техническому заключению СОП «СтройПроект» .... от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние дома в целом оценено как аварийное. С даты обследования дома работы по его капитальному ремонту не проводились, сведений об улучшении технического состояния нет. Таким образом, в настоящее время имеется реальная угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении. Соглашение о выкупе жилого помещения с собственниками не заключено. Выкупная цена определена на основании заявления собственников и составляет 2 010 000 руб., в том числе рыночная стоимость помещения – 1 460 000 руб., размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт – 500 000 руб., рыночная стоимость услуг агентств недвижимости и риэлторских фирм по подбору жилого помещения в г. Барнауле, с учетом сопровождения сделки купли-продажи – 50 000 руб.. Бездействия ответчика нарушает жилищные права материальных истцов.

На основании изложенного, прокурор просил изъять путем выкупа принадлежащее на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: .... установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 010 000 руб., обязать ответчика выплатить материальному истцу возмещение за изымаемое жилое помещение. Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: ...., после выплаты возмещения в полном объеме.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Овчинникова С.С. исковые требования поддержала. Пояснила, что на жилое помещение установлено обременение, которое ответчик вправе снять самостоятельно, обратившись с заявлением. Данное обстоятельство не препятствует выкупу комнаты. Просила установить срок исполнения решения не более двух месяцев с момента вступления его в законную силу. 

Материальный истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что жилое помещение находится в аварийном состоянии, проживание в нем опасно для жизни и здоровья, поэтому она не проживает в аварийной квартире. Жилое помещение именуется как помещение № и является однокомнатной квартирой. 

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований и просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указал, что истец может реализовать право на получение ежемесячных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения. Отсутствуют доказательства, подтверждающие опасность для жизни и здоровья материального истца, связанные с угрозой обрушения здания, что требовало бы незамедлительного переселения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения процессуального истца, материального истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ...., общей площадью 14,6 кв.м..

Право собственности материального истца на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Барнаула №-р от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..... Установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 распоряжения, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не осуществили снос дома, необходимо изъять земельный участок для муниципальных нужд, выплатить денежное возмещение собственникам жилых помещений на основании соглашений об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд.

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Алтайского края №106 от 01.04.2019, жилой дом .... не включен.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени право собственности материального истца на жилое помещение не прекращено, переселение из аварийного помещения, выплата возмещения не произведены. 

Согласно ст.66 Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71 Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ? орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который организует содержание муниципального жилищного фонда.

Пунктами 3.8 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое заключается от имени города Барнаула комитетом ЖКХ. 

Таким образом, исковые требования заявлены к надлежащему ответчику.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно п.п.1,2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Пунктом 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, исходя из положений ст. 32 ЖК РФ, в случае, если собственник жилого помещения в аварийном доме в предоставленный срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение, взамен изымаемого, в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).В данном случае собственник в качестве способа обеспечения ее жилищных прав выбрала выплату возмещения стоимости жилого помещения. Соглашения о предоставлении взамен аварийного другого помещения между материальным истцом и ответчиком не достигнуто.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. В этом случае, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из положений ст. 32 ЖК РФ не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

При принятии решения суд также учитывает, что жилой дом ...., признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, в адресную программу по переселению не включен более пяти лет.

Указанный срок является чрезмерно длительным, не отвечает требованиям разумности и справедливости и свидетельствует о длительном бездействии по защите жилищных прав истцов.

Таким образом, имеются основания для изъятия путем выкупа принадлежащего ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: .... и возложения на ответчика обязанности выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение.

В силу п.7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (раздел II), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» №, № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра установлено, что объект исследования (жилое помещение по адресу: .... является полноценной однокомнатной квартирой, что соответствует зарегистрированному праву.

Рыночная стоимость квартиры № с учетом аварийности дома на дату составления заключения составляет 889 379 руб. 58 коп..

В результате проведения исследования установлено, что техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оценивается как неудовлетворительное, то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. На дату проведения исследования с учетом признания дома аварийным на основании технического заключения степень физического износа здания составляет 65%, что выше допустимого, техническое состояние дома оценивается от ограниченно работоспособного до аварийного. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможны лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, невыполнение капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Размер компенсации, приходящейся на квартиру № за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ценах на дату проведения исследования составляет 314 266 руб. 73 коп..

Средняя стоимость услуг агентства по подбору жилого помещения для приобретения в собственность и сопровождения сделки купли-продажи в пределах г. Барнаула, а также стоимость услуг по переезду в пределах г. Барнаула, с учетом работы грузчиков, составляет: услуги агентства – 37 225 руб., услуги по переезду – 2400 руб..

Согласно дополнению к заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом уточнена корректировка на материал стен и корректировка на местоположение. В результате получены скорректированные значения стоимости 1 кв.м. по каждому аналогу. Установлено, что объект исследования является полноценной однокомнатной квартирой, что соответствует зарегистрированному праву. Рыночная стоимость квартиры № с учетом аварийности на дату составления заключения составляет 1 065 367 руб. 54 коп.. 

Заключение судебной экспертизы, с учетом дополнения, соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы, имеются ссылки на нормативную литературу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. 

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы, с учетом дополнения, суд не усматривает. Выводы судебной экспертизы, с учетом дополнения к нему, являются обоснованными, полными и непротиворечивыми и могут быть положены в основу решения суда.

Рыночную стоимость жилого помещения суд устанавливает в размере 1 065 367 руб. 54 коп. по дополнительному заключению, поскольку первоначально эксперт при проведении экспертизы ошибочно применил понижающий коэффициент на материал стен квартиры истца в сравнении с аналогами.

Таким образом, в выкупную цену жилого помещения подлежит включению рыночная стоимость принадлежащего истцу жилого помещения, с учетом доли общего имущества в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом в размере 1 065 367 руб. 54 коп., компенсация за не произведенный капитальный ремонт в размере 314 266 руб. 73 коп..

Кроме того, в размер выкупной цены суд включает стоимость услуг агентства по подбору жилого помещения для приобретения в собственность и сопровождения сделки купли-продажи в размере 37 225 руб., а также стоимость услуг по переезду – 2400 руб.. Указанные расходы, которые может понести собственник в связи с изъятием у него жилого помещения для муниципальных нужд, относятся к убыткам.

С учетом изложенного, общий размер выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: .... составляет 1 419 259 руб. 27 коп. (1 065 367,54 + 314 266,73 + 37 225 + 2400).

Таким образом, суд возлагает на Комитет ЖКХ г. Барнаула обязанность выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение по адресу: .... в сумме 1 419 259 руб. 27 коп..

С учетом аварийного состояния дома и квартиры истца, возможного обесценивания денежных средств при длительном неисполнении решения, суд полагает, что решение должно быть исполнено после вступления его в законную силу.

Доводы третьего лица о наличии у материального истца права на обращение за получением ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму иного жилого помещения не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку истцом избран иной способ защиты.

Как разъяснено в пп. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, подлежит прекращению право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: ...., после выплаты всей суммы возмещения с последующей передачей жилого помещения в муниципальную собственность.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Изъять путем выкупа принадлежащее ФИО1 жилое помещение по адресу: ....

Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение по адресу: ...., ...., в сумме 1 419 259 руб. 27 коп.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: ...., после выплаты всей суммы возмещения с последующей передачей жилого помещения в муниципальную собственность.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь В.В. Ширяева