Дело № 2А-7647/2025

45RS0026-01-2025-010425-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 14 июля 2025 года

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Третьякова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаровой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте информацией, распространение которой в России запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование указано, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области проведен мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен интернет-сайт https://web.telegram.org/k/#@tabaccity на котором содержится информация о продаже табачной продукции дистанционным способом. Доступ к указанной информации открыт для неопределенного круга лиц. Просит признать информацию, размещенную на указанном интернет-сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв.

Суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ Управление Роспотребнадзора по Курганской области, осуществляя государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области был проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлен интернет-сайт https://web.telegram.org/k/#@tabaccity, на котором размещено предложение о продаже табачной продукции дистанционным способом. Также на страницах сайта размещена информация о порядке оформления заказа и получения товара, способы доставки по России. Вход на сайт свободный, оформить заказ может любой Интернет-пользователь, не зависимо от возраста и места нахождения, свободно ознакомиться с содержанием страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте. Информация о продавце на сайте отсутствует. Информация о возможности приобретения табачной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. 

Частью 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на продажу табачной продукции дистанционным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом – продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Указанные Правила, устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, свободная реализация табачной продукции ограничена законодательством Российской Федерации.

Из положений ч. 6 ст. 10, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (в данном случае информация, содержащая предложение приобретения табачной продукции через сеть «Интернет», за что предусмотрена административная ответственность), является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предоставление возможности доступа к круглосуточной торговле дистанционным способом табачной продукцией с использованием сети Интернет фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконному обороту табачной продукции.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации о реализации табачной продукции на территории Российской Федерации, является распространением запрещенной информации. 

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 150, 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта https://web.telegram.org/k/#@tabaccity информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья И.А. Третьяков