УИД:34RS0008-01-2024-003773-50

Дело № 2-2497/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Волгоград 

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Шепуновой С.В., 

при секретаре Долговой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Волгограда – Косоруковой Е.П., представителя ответчика администрации г.Волгограда и третьего лица администрации Кировского района г.Волгограда – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгограда к администрации Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание,

установил:

Прокурор Кировского района г.Волгограда обратился в суд с иском к администрации Волгограда с вышеуказанными требованиями.

В обоснование заявленных требований указал, что многоквартирный ..., расположенный по адресу: г.Волгоград, пос.им.Саши Чекалина признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Кировского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден механизм исполнения вышеуказанного заключения.

Расселение многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п. В соответствии с информацией, представленной комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, указанный многоквартирный дом полностью расселен в июле 2022.

Проведенной прокуратурой Кировского района г.Волгограда проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что снос многоквартирного дома до настоящего времени не осуществлен, придомовая территория к указанному дому не огорожена, доступ в здание не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства просил суд обязать ответчика - администрацию Волгограда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г.Волгоград, пос. им. Саши Чекалина, ..., путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, высотой не менее 2,2 м с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТ Р-58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №...-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Волгограда – Косорукова Е.П., требования поддержала в полном объеме, мотивировала тем, что нахождение аварийного здания без ограждающей конструкции, угрожает неопределенному кругу лиц, имеющих несанкционированный доступ в здание, проходящих мимо здания. 

Представитель ответчика администрации г.Волгограда и третьего лица администрации Кировского района г.Волгограда ФИО1 в судебном заседании против требований возражала, по инициативе администрации Кировского района г.Волгограда отделом полиции организовано патрулирование в том числе и рядом с указанным многоквартирным домом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. 

На основании ч.3 ст.55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора. 

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7). 

Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона (часть 2). 

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой ... по адресу пос.им.Саши Чекалина в г.Волгограде признан аварийным и подлежащим сносу. 

Расселение многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденное Постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г.Волгограда проведен осмотр с приложением фототаблицы, многоквартирного ... по адресу пос.им.Саши Чекалина, г.Волгограда, в рамках которого установлено, что придомовая территория к дому не огорожена, доступ в задание не ограничен, указанное строение находится в черте города, в близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан. Указанный дом отключен от коммуникаций жилищно-коммунальной сферы.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами объективно подтверждается, что придомовая территория к аварийному многоквартирному дому №... по адресу пос.им.Саши Чекалина, г.Волгограда не огорожена, доступ в здание не ограничен, что создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения. 

В силу положений ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа. 

Согласно ч.5 ст.55.24 с учетом ч.2 ст.55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений (до их сноса) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. 

Как указано ранее, в силу ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. 

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №...-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия. (далее ГОСТ Р 58967-2020), разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений. 

ГОСТ Р58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции. 

Разделом 5 ГОСТ Р58967-2020 определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определенную высоту панелей, а также длину панелей не более 4,0 м. Защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы, при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения. 

Несмотря на то, что, указанный стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства работ по реконструкции, демонтажу и сносу зданий и сооружений, суд полагает, что его применение возможно в возникших правоотношениях, поскольку расселенный дом подлежит сносу. 

Поскольку обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на Администрацию города, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит законными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г.Волгограда о возложении на администрацию Волгограда обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г.Волгоград, пос.им.Саши Чекалина, ....

При этом суд полагает отметить, что ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» прямо предусматривает обязанность правообладателя здания при прекращении эксплуатации здания по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такое здание.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая изложенное суд полагает необходимым установить срок в течение 1 месяца, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийное здание и в течение 6 месяцев его дальнейший снос, полагая его разумным и соответствующим возможности ответчика по исполнению данной обязанности, так и степени затруднительности исполнения судебного акта. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г.Волгограда к администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание - удовлетворить. 

Обязать администрацию Волгограда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: г.Волгоград, пос.им.Саши Чекалина, ..., путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствии с требованиями ГОСТ Р-58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №...-ст.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись С.В.Шепунова