Дело № 2 -2748/2023 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В. 

При секретаре Муштаковой И.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы для назначения пенсии, о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы для назначения пенсии, о назначении пенсии, в котором просит, с учетом уточнений, признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Государственное учреждение) по Новосибирской области от 10.11.2022 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в части не включения в специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии периодов работы: в качестве подземного горнорабочего на шахте «Стахановская» ПО «Карагандауголь»: с 22.04.1991г. по 29.04.1996г., с 19.08.1996г. по 31.12.1997г.; в качестве подземного горнорабочего на шахте «им. Костенко» с 01.01.1998г. по 20.12.2000г.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Государственное учреждение) по Новосибирской области от 10.11.2022 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части не включения в общий страховой стаж, дающий право выхода на пенсию по старости периодов работы:- на шахте «Стахановская» ПО «Карагандауголь» в качестве подземного горнорабочего: с 22.04.1991г. по 29.04.1996г., с 19.08.1996г. по 31.12.1997г.; на шахте им. Костенко в качестве подземного горнорабочего, с 01.01.1998г. по 20.12.2000г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы ФИО1 в качестве подземного горнорабочего на шахте «Стахановская» ПО «Карагандауголь»: с 22.04.1991г.по 29.04.1996г., с 19.08.1996г. по 13.10.1997г., с 16.10.1997г. по 31.12.1997г.;в качестве подземного горнорабочего на шахте «им. Костенко»: с 01.01.1998г. по 14.04.1999г., с 01.05.1999г. по 04.08.1999г., с 07.08.1999г. по 20.12.2000г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в общий страховой стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы ФИО1: с 22.04.1991г. по 29.04.1996г., с 19.08.1996г. по 31.12.1997г. в качестве подземного горнорабочего на шахте «Стахановская» ПО «Карагандауголь»; с 01.01.1998г. по 20.12.2000г. на шахте им. Костенко в качестве подземного горнорабочего.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента обращения для её назначения, то есть с 28.07.2022 года.

В обоснование иска указано, что 28.07.2022 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеющего периоды работы в качестве проходчика на подземных работах, горнорабочего подземного.

Решением от 10.11.2022 года ОПФР по НСО ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа.

Вышеуказанным решением был произведен расчет страхового стажа ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому специальный трудовой стаж составил 09 лет 2 месяца 23 дня:

02 года 10 месяцев 03 дня в ООО «Гранит и К» с 26.03.2004г. по 16.06.2004г., с 19.06.2004г. по 27.01.2005г., с 12.02.2005г. по 03.07.2005г., с 13.07.2005г. по 05.03.2006г., с 18.03.2006г. по 16.04.2006г., с 22.04.2006г. по 09.05.2006г., с 11.05.2006г. по 11.03.2007г. в качестве проходчика подземного;

06 лет 04 месяца 20 дней на шахте «Стахановская» ПО «Карагандауголь» с 22.04.1991г. по 29.04.1996г., с 19.08.1996г. по 31.12.1997г. в качестве подземного горнорабочего.

Однако период работы в качестве подземного горнорабочего на шахте «Стахановская» «Карагандауголь» с 22.04.1991г. по 29.04.1996г., с 19.08.1996г. по 31.12.1997г. - 06 лет 04 месяца 20 дней пенсионный фонд не зачел в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от 23.12.2020 № 122.

Не был зачтен стаж работы в качестве подземного горнорабочего на шахте им. Костенко с 01.01.1998г. по 20.12.2000г. - 02 года 11 месяцев 20 дней со ссылкой, что после 01.01.1998г. года не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях.

Не были включены в страховой стаж периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан:

1. с 30.07.1990г. по 24.09.1990г. в ЗАО «КМЗ им. Пархоменко» в качестве электросварщика ручной сварки 2 разряда. Стаж составил 01 месяц 25 дней;

2. с 22.04.1991г. по 29.04.1996г., с 19.08.1996г. по 31.12.1997г. на шахте «Стахановская ПО «Карагандауголь» в качестве подземного горнорабочего. Стаж составил 06 лет 04 месяца 20 дней;

3. с 01.01.1998г. по 20.12.2000г. на шахте им. Костенко в качестве подземного горнорабочего. Стаж составил 02 года 11 месяцев 20 дней.

Всего 9 лет 06 месяцев 05 дней.

В качестве обоснования исключения указанных периодов работы из общего стажа ответчик указывает отсутствие документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от 23.12.2020 № 122.

Истец является гражданином РФ, с 2002 года проживает на территории России, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является застрахованным лицом. Соответственно, согласно ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из представленных ФИО1 в ОПФР РФ документов - дубликата трудовой книжки, архивных справок от 17.05.2002г. № 1/2 Д-142, от 30.07.2002г. № 1/2 Д-221, единого удостоверения № 62341, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды в качестве подземного горнорабочего в полный рабочий день, который полностью соответствует утвержденному Постановлением Правительства РФ списку профессий, должностей, для назначения льготной пенсии.

Считает, что периоды работы: шахта «Стахановская» ПО «Карагандауголь» с 22.04.1991г. по 29.04.1996г., с 19.08.1996г. по 31.12.1997г. в качестве подземного горнорабочего, шахта им. Костенко с 01.01.1998г. по 20.12.2000г. в качестве подземного горнорабочего подлежат зачету в специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии; на шахте «Стахановская ПО «Карагандауголь» с 22.04.1991г. по 29.04.1996г., с 19.08.1996г. по 31.12.1997г. в качестве подземного горнорабочего; на шахте им. Костенко с 01.01.1998г. по 20.12.2000г. в качестве подземного горнорабочего подлежат зачету в общий страховой стаж.

Ссылка ответчика на тот факт, что дубликат трудовой книжки серии № № не может быть принят к рассмотрению как документ, подтверждающий страховой стаж, необходимый для установления пенсии, так как дубликат заполнен организациями, периоды работы в которых вызывают сомнения и следовательно, данные периоды не могут быть зачтены в страховой стаж без дополнительного документального их подтверждения, запрошенного в соответствии с Порядком от 15.12.2022 № 122, неправомерна и не обоснована. 

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии, возраст истца составлял 52 года (при требуемом в силу закона для назначения льготной пенсии мужчинам 50 лет), специальный страховой стаж с учетом периодов работы в Казахстане составлял 12 лет 2 месяца 16 дней при требуемом стаже для мужчин на соответствующих видах работ не менее 8 лет, общий страховой стаж с учетом периодов работы в Казахстане составил 27 лет 07 месяцев 26 дней при требуемом стаже не менее 20 лет, а обращение за назначением пенсии последовало 28.07.2022 г., то в соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях», датой назначения страховой пенсии является день обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Датой возникновения у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости следует считать 25.11.2019 г. - дату достижения истцом необходимого возраста для досрочного назначения страховой пенсии - 50 лет, поскольку на данный момент ФИО1 имел необходимый стаж на соответствующих видах работ и требуемый страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - адвокат Осиян Е.В., действующая на основании ордера №00008 от 02 мая 2023г. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области- ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2023г., выданной сроком на три года в судебном заседании поддержала письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 июля 2022г. ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по НСО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеющего периоды работы в качестве проходчика на подземных работах, горнорабочего подземного (л.д.59). 

Решением ГУ ОПФР по Новосибирской области № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа (л.д.15-25).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах, не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждый полный год такой работы.

Переходными положениями статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение индивидуального пенсионного коэффициента. Для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется нормами, предусмотренными статьей 15 Закона № 400-ФЗ.

На основании пункта 4 статьи 36 Закона № 400-ФЗ Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполняемые застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Одновременно, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.

Работа ФИО1 в период с 30.07.1990г. по 24.09.1990г., с 22.04.1991г. по 20.12.2000г. осуществлялась на территории Республики Казахстан, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.26—32), архивными документами (л.д.33,34,35), единым удостоверением (л.д.36-38).

На момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. ст.30 ФЗ № 400, действовало соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, а также Соглашение от 15 апреля 1994 г. «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов».

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение

граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно п. 1 ст. 6 Соглашения производится по месту жительства.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

На основании абз.3 пункта 3 статьи 98 Договора о ЕАЭС, участниками которого является Россия и Казахстан, пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов и членов семьи регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами- членами.

Согласно ст.4 Соглашения, стаж, приобретенный на территории государств, подписавших 15 апреля 1994 года Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается этими государствами. К числу таких стран относится и Казахстан.

Из разъяснения Минсоцзащиты РФ (Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР») следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16).

В силу п. 9 указанных Рекомендаций, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов.

Таким образом, трудовой стаж, приобретенный на территории стран-участниц Соглашения до 01 января 2002 года, не подлежит подтверждению дополнительными справками и документами.

Одновременно, согласно Соглашения стран - участников СНГ от 13.03.1992г., при расчете пенсии учитывают трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до его распада, а после этой даты на территории государств - участников соглашения до 01.01.2002 г. После 2002 года на территории России учитывается не трудовой, а страховой стаж, полученный в СНГ. И только для подтверждения страхового стажа нужны документы об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное либо на социальное страхование. Таким образом, заключение компетентных органов, откуда переселился гражданин требуется только в целях зачета стажа, полученного после 2002 года.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Соглашения от 20.12.2019 реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Согласно сформированного с учетом мнения Минтруда России подхода о применении переходных положений статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан до 1 января 2021г. и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация в соответствии с Соглашением от 13.03.1992г. при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Работа, предусмотренная указанными Списками и осуществлявшаяся на территории Республики Казахстан после 1 января 1998 года, включается только в страховой стаж.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Постоянное проживание на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельством о регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Таким образом, подтвержденный официальными документами стаж работы ФИО1, полученный в рамках действия Соглашения от 1992 года, входящий в перечень видов работ, утверждённых Правительством РФ, по которым предусмотрено назначение льготной пенсии по старости согласно российскому пенсионному законодательству, должен быть учтен Пенсионным фондом РФ (ОСФР по Новосибирской области) в качестве стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.1, ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно положений Соглашения стран - участников СНГ от 13.03.1992г., при расчете пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР до его распада, а после этой даты на территории государств-участников соглашения до 01.01.2002 г. В силу положений закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, до 01.01.2002 в общий трудовой стаж включаются все периоды трудовой деятельности, в том числе, период отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серия № имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации с 13.10.2014г.(л.д.44-45).

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.10.2003г.(л.д.46).

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 подпункта «а» Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Списком № 1 от 1991 в разделе I «Горные работы» в подразделе в подразделе 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» в позиции 1010100А предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

На шахтах рабочие одной и той же профессии могут выполнять как подземные, так и поверхностные работы, в связи с этим должно быть подтверждение постоянной занятости на подземных работах справкой администрации предприятия (организации).

Занятость на подземных работах может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работы в подземных условиях.

Прежде всего, такими документами могут быть: трудовая книжка, журналы регистрации спуска и подъема работников шахт и рудников, табели учета рабочего времени, приказы или распоряжения по шахте, руднику или прииску о закреплении работников за работами по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных, машин, результаты аттестации рабочих мест и др.

Основным документом, подтверждающим периоды работы на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в Списках указаны дополнительные показатели (условия), при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой. Уточняющая справка выдается работнику администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и подтверждающих характер работы и условия труда этого работника.

Занятость на указанных работах должна подтверждаться согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. № 258н, уточняющей справкой, выданной администрацией предприятия (организации) на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы заявителя на конкретных работах или в определенных условиях. В справке должно быть указано основание ее выдачи: первичные документы, имеющиеся в наличии, с указанием их реквизитов наименование, когда и кем утверждены, а также за какой период имеются в наличии указанные документы).

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011г. в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014г № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Подтверждение и подсчет страхового стажа регулируется нормами статьи 13,14 Закона № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ и пунктом 4 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, подтверждаются:

а) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии - Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 60 Правил от 02.10.2014г. № 1015 определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В территориальный орган ПФР может быть представлен дубликат трудовой книжки образца 1974 года, образец которой введен с 01.01.1975г. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и оформленный в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162. 

В соответствии с пунктом 5.1. Инструкции от 20.06.1974 № 162 лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы.

В соответствии с пунктом 5.3 если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки.

После этого общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы.

В том случае, когда документы не содержат полностью информации о приеме, переводах, увольнении, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.

Согласно записям в дубликате трудовой книжке от 21.05.2002г. трудовая деятельность истца состоит из следующих периодов на территории Республики Казахстан: с 30.07.1990г. по 24.09.1990г. в должности электросварщика ручной сварки 2 разряда в цехе металлоконструкций ЗАО «КМЗ им. Пархоменко», с 22.04.1991г. по 29.04.1996г. в должности подземного горнорабочего на участке № 4 на Шахте «Стахановская», с 19.08.1996г. по 31.12.1997г. на шахте «Стахановская» в должности горнорабочего на участке №4, с 01.01.1998г. по 20.12.2000г. в должности подземного горнорабочего на шахте им. Костенко.

Согласно п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.11, п.59 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015 в качестве документов, подтверждающих страховой стаж, принимаются документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы. Одновременно, в силу положений ч.7, 8 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимые документы для установления страховой пенсии заявитель вправе предоставить по собственной инициативе.

По мнению суда к документам, подтверждающим страховой стаж, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями; справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Согласно п.4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР от 22.06.2004 № 99р, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Представленные истцом документы о трудовой деятельности подтверждают указанные в дубликате трудовой книжки ФИО1 № сведения о периодах его трудовой деятельности, условиях и видах работ. 

В подтверждение занятости на соответствующих видах работ, ФИО1 представил архивные справки от 17.05.2002 № Д-142 (л.д.34), от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.33) выданные объединенным архивом ОАО «Испат Кармет» о периодах работы на Шахте «Стахановская» производственного объединения Карагандауголь с 22.04.1991г. по 30.11.1991г. в должности подземного горнорабочего 2 разряда участка № 4, с 01.12.1991г. по 31.05.1993г. в должности подземного горнорабочего 2 разряда участка № 4, с 01.06.1993г. по 29.04.1996г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка № 4, с 19.08.1996г. по 30.12.1997г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя (ГРОЗ) 5 разряда участка № 4. С 30.12.1997г. уволен по переводу на шахту им.Костенко в связи с ликвидацией шахты Стахановская. Данные справки выданы для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днем под землей.

10.08.2022г. ГУ ОПФР по НСО был направлен формуляр «запрос» в отношении ФИО1 в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (л.д.80-81).

На который 16.09.2022г. был получен ответ, из которого следует, что формуляр составлен в отношении лица, которое по сведениям информационной системы ЕНПФ не являются трудящимися. Предоставление ответов на запросы не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ. Касательно справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение указано, что представление сведений об остатках и движении денег на индивидуальных пенсионных счетах вкладчика (получателя) осуществляется ЕНПФ в соответствии со ст.57 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», согласно которой, тайна пенсионных накоплений включает в себя сведения об остатках и о движении денег на ИПС вкладчиков (получателей). ЕНПФ гарантирует тайну пенсионных накоплений (л.д.82).

Непоступление ответа из компетентного органа Республики Казахстан, не может являться основанием для отказа истцу во включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не может нарушать право гражданина на пенсионное обеспечение, поскольку такого основания для отказа в назначении пенсии законодательство не содержит.

Вместе с тем, судом был направлен запрос в Объединенный архив Угольного департамента ОАО «Испат Кармет» о предоставлении документов, подтверждающих периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан (л.д.97).

Из архивной справки Объединенного архива Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» следует, что по документам шахты Стахановская Угольного департамента АО Испат Кармет значится ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка №, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ - переведен на шахту имени Костенко, в связи с присоединением шахты Стахановская к шахте имени Костенко, приказ УД № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка №, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка №, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ - подземный горнорабочий очистного забоя 5 разряда участка №, приказ 1502/к от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ - индивидуальный трудовой договор расторгнут по инициативе работника, в связи с выездом на постоянное место жительства в Россию ст.28 ЗОТ Республики Казахстан, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

За проработанное время ФИО1 учебными отпусками не пользовался, были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы в периоды: с №

Справка дана для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днем под землей (л.д.127-128).

Согласно справки Объединенного архива Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау» (л.д.129) согласно договору купли-продажи интегрированного имущественного комплекса между Правительством Республики Казахстан и Акционерным обществом "Испат Кармет" от ДД.ММ.ГГГГ № имущественный комплекс Республиканского государственного предприятия "Карагандашахтуголь" и 26-ти предприятий, в том числе и шахты Стахановская, имени Костенко, входящие в Республиканское государственное предприятие "Карагандашахтуголь", выкуплен Акционерным обществом " Испат Кармет", приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, именуемый в дальнейшем Угольным департаментом Акционерного общества "Испат - Кармет".

На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-АО (ИУ) Угольный департамент Акционерного общества "Испат Кармет" переименован в Угольный департамент Открытого акционерного общества "Испат Кармет".

На основании свидетельства Управления юстиции о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-АО(ИУ) и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Угольный департамент открытого акционерного общества "Испат Кармет" переименован в Угольный департамент Акционерного общества "Испат Кармет". В настоящее время переименовано в Угольный департамент АО «АрселорМиттал Темиртау».

Оснований не доверять указанным письменным доказательствам не имеется, поскольку лицо, выдавшее справки, несет ответственность за достоверность предоставленных сведений.

Одновременно ответчиком достоверность изложенных в справке сведений не опровергнута.

Также отсутствуют сведения об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений об отвлечениях истца для выполнения несвойственных профессии работ, которые не включаются в специальный стаж.

Иных сведений и доказательств, в том числе полученных в рамках предоставленных полномочий в результате межгосударственного взаимодействия компетентных органов в области пенсионного обеспечения, опровергающих представленные истцом сведения о льготном характере спорного периода работы, не имеется.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», п. 5, 9 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР (Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, а также после этой даты на территории государств — участников Соглашения до 01.01.2002 - даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР»).

Статья ДД.ММ.ГГГГ, а также абз.3 п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС определяет, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В связи чем, оценка пенсионных прав истца, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, в том числе, для назначение досрочной страховой пенсии, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

В силу п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная страховая пенсия по старости, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, согласно которому, в данный перечень работ входят работы, выполняемые ФИО1 в Республике Казахстан и подтвержденные представленными истцом документами о трудовой деятельности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях". Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР”, Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340- 1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации” и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (п.14).

Одновременно, Конституционный суд РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») при назначении пенсии определяет необходимость обеспечения соблюдения принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации, и запрещения вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях), соблюдение конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, установленного ст. 19, 39 Конституции РФ, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, и т.п.).

В Республике Казахстан Приложением 1 к Постановлению Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ № установлен Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в перечень которых, согласно пп. а п.1, входят все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков). Т.е., включает виды работ, идентичные соответствующим видам работ, предусматривающим льготные условия назначения пенсии в РФ.

Вышеуказанный список работ, в соответствии со ст.4 закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», дает право на назначение специального пособия лицам, работающим во вредных условиях. В частности, гражданам, имевшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда: мужчинам - по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Таким образом, льготные условия по определенным видам работ в Республике Казахстан сохранены, но заменены на выплаты по вредности.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, учитывая, что факт работы истца подтвержден дубликатом трудовой книжкой, архивными справками суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт работы истца в указанные периоды нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, уточняющие характер работы ФИО1, занятость на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу, что период работы в качестве подземного горнорабочего на шахте «Стахановская» ПО «Карагандауголь»: ДД.ММ.ГГГГ.; в качестве подземного горнорабочего на шахте им. Костенко» ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В общий страховой стаж, дающий право выхода на пенсию по старости подлежит включению период работы на шахте «Стахановская» ПО «Карагандауголь» в качестве подземного горнорабочего: с 22.04.1991г. по 29.04.1996г., с 19.08.1996г. по 31.12.1997г.; на шахте им. Костенко в качестве подземного горнорабочего, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данное обстоятельство, решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии является незаконным.

Кроме того, суд считает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по НСО назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2022г., при этом суд учитывает, что в соответствии с ч.1,2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приходя к изложенному выводу суд также полагает необходимым отметить то обстоятельство, что не предоставление ответа на формуляр «запроса» установленной формы соответствующего компетентного органа Республики Казахстан не является основанием для ущемления прав истца. При этом в силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (№ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области от 10.11.2022 года №346437/22 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения в специальный, общий страховой стаж для назначения льготной пенсии периодов работы: в качестве подземного горнорабочего на шахте «Стахановская» ПО «Карагандауголь»: №.; в качестве подземного горнорабочего на шахте им. Костенко с №

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: в качестве подземного горнорабочего на шахте «Стахановская» ПО «Карагандауголь»: ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.; в качестве подземного горнорабочего на шахте им. Костенко: с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в общий страховой стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 : ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего на шахте «Стахановская» ПО «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ. на шахте им. Костенко в качестве подземного горнорабочего.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения для её назначения, то есть с № года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья: (подпись) Л.В.Белоцерковская

Решение суда в окончательном виде изготовлено 09 января 2024 года.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела №2-2748/2023 Калининского районного суда г.Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2023-002951-78.

Решение суда не вступило в законную силу «___» _________________2024г.

Судья: Л.В.Белоцерковская

Секретарь: И.В.Муштакова