Судья: Рощина В.С. №7.1-998/2017

Р Е Ш Е Н И Е

5 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление межрайонного экологического сервиса» ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление межрайонного экологического сервиса», 

установил :

постановлением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Управление межрайонного экологического сервиса» (далее по тексту ООО «УМЭС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении правил складирования твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Не согласившись с постановлением судьи, ООО «УМЭС» в лице директора ФИО1 обжаловало его в Ростовский областной суд. Заявитель жалобы полагает, что обжалуемое судебное постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «УМЭС» состава инкриминируемого правонарушения. В обоснование жалобы заявитель также указывает на отсутствие в постановлении о привлечении ООО «УМЭС» к административной ответственности точной даты, обстоятельств правонарушения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, защитника ООО «УМЭС» по доверенности Скупейко Л.С., судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01 территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение; по требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов; по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания. 

В силу п. 5.1, п. 5.13 СП 2.1.7.1038-01 складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. С - не позднее трех суток со времени складирования ТБО. При использовании территории бывшего полигона ТБО под открытые склады непищевого назначения толщина верхнего изолирующего слоя должна составлять не менее 1,5 м. Верхний слой отходов до их укрытия изоляцией должен быть уплотнен особенно тщательно и равномерно.

На момент проведения проверки в отношении ООО «УМЭС» должностным лицом административного органа установлены нарушения вышеприведенных норм, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 19.06.2017, в присутствии защитника ООО «УМЭС» Скупейко Л.С., в отношении ООО «УМЭС» составлен протокол об административном правонарушении по факту выявленных нарушений действующего законодательства РФ в сфере складирования ТБО.

Судьёй районного суда установлено, что 04.05.2017 в период с 14 часов 50 минут по 15 часов 30 минут Департаментом Росприроднадзора по ЮФО совместно с начальником полигона ФИО2 проведен осмотр территории полигона ТБО, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, 7 километр трассы Саки-Охотниково, площадью 5 га. По результатам осмотра составлен акт обследования территории от 04.05.2017.

15.06.2017 ООО «УМЭС» Департаментом Росприроднадзора по ЮФО извещено уведомлением от 14.06.2017 о том, что 19.06.2017 в отношении ООО «УМЭС», на основании указанного выше акта обследования территории от 04.05.2017, будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ. 

Согласно протоколу выявлено нарушение ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, 1996. Копию протокола получил 19.06.2017 защитник ООО «УМЭС» Скупейко Л.С.

Таким образом, ООО «УМЭС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При получении доказательств, положенных в основу постановления судьи районного суда, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Довод жалобы относительно отсутствия в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения в связи с тем, что полигон ТБО закрыт 31.03.2017 по решению Сакской администрации, не может быть принят во внимание, поскольку материалами дела подтвержден факт незаконного складирования ТБО на закрытом полигоне.

Указание в жалобе на допущенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2017 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление межрайонного экологического сервиса» оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управление межрайонного экологического сервиса» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья