Дело № 2-2081/2025

УИД 12RS0003-02-2025-001271-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 24 апреля 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Горнева Р.В.,

при помощнике судьи Ядыковой А.Л.,

с участием старшего помощника прокурора города Йошкар-Олы Сушковой Г.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО3 за период с 1 мая 2021 года по 10 февраля 2025 года в связи с наличием на иждивении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В обоснование иска указано, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с 17 августа 2018 года, в период с 17 августа 2018 года до 1 мая 2021 года являлась получателем страховой пенсии по старости с учетом надбавки в связи с наличием на иждивении несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 1 мая 2021 года указанная надбавка истцу не выплачивается. При этом дочь ФИО4 обучается в учебном заведении в г. Корка в Ирландии на очном форме обучения, в связи с чем истец имеет право на надбавку к пенсии. Истец неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о выплате надбавки, однако до настоящего времени соответствующие выплаты не производятся. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Старший помощник прокурора города Йошкар-Олы Сушкова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО1 возражал относительно удовлетворения искового заявления, по доводам, изложенным в возражениях на иск. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выплатное дело ФИО3, надзорное производство 

<

номер>ж-2024, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, истец ФИО3, 

<

дата> года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 17 августа 2018 года.

ФИО2, 

<

дата>, является дочерью истца ФИО3

В период с 17 августа 2018 года по 30 апреля 2021 года истцу выплачивали фиксированная надбавка к пенсии в связи с наличием на иждивении несовершеннолетней дочери ФИО3

6 октября 2021 года ФИО3 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием на иждивении дочери ФИО4, которая обучается в Университетском колледже г. Корка в Ирландии.

Из ответа ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл от 3 ноября 2021 года, направленного в адрес ФИО3, следует, что в связи с тем, что ФИО4 23 апреля 2021 года исполнилось 18 лет, с 1 мая 2021 года выплата фиксированной надбавки к страховой пенсии в связи с наличием на иждивении несовершеннолетнего ребенка прекращена. В письме также указано, что истцу необходимо подтвердить факт обучения дочери в образовательном учреждении соответствующими документами для продолжения выплаты надбавки.

21 апреля 2024 года ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением, в котором указано, что ответчик не производит выплату надбавки к пенсии, хотя истец неоднократно представляла документы об обучении дочери ФИО4 в учебном заведении по очной форме обучения. 

12 апреля 2024 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл сообщило ФИО3, что в представленных истцом сведениях отсутствуют необходимые реквизиты, нет заверения (легализации), нет указания, что дочь обучается по очной форме обучения. 

10 января 2025 года ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о перерасчете пенсии, к которому приложена справка об обучении дочери ФИО3 – ФИО4

18 марта 2025 года в ответ на заявление о перерасчете пенсии от 10 января 2025 года, ответчик сообщил истцу, что в перерасчете пенсии отказано, так как справка об учебе дочери не заверена апостилем.

Из справки от 28 января 2025 года выданной Учебным управлением студенческого центра университетского колледжа г. Корка (Ирландия), следует, что ФИО4 обучается на 4 курсе колледжа по программе «Мировые языки» по очной форме обучения (с 2021 года по 2025 год). Перевод справки заверен сотрудником посольства России в Ирландии, на справке имеется апостиль. 

Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии – это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 3 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение), а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Согласно Перечню для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (пункт 15).

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона РФ от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, действовало на момент спорных правоотношений и утратило силу с 1 января 2023 года), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения).

Из приведенного правового регулирования следует, что лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, устанавливается обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Лицо, получающее страховую пенсию по старости, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по старости. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

По общему правилу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося пенсионером, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и приложенных к нему необходимых документов.

Вместе с тем, гражданин при обращении в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» (страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком) имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, и в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2022 года № 3-КГ21-6-К3.

Суд приходит к выводу, что ответчик, на котором лежит бремя доказывания указанных обстоятельств, не представил суду достаточных, допустимых и достоверных доказательств того, что ответчиком как специализированным органом в сфере пенсионного обеспечения предприняты все необходимые меры для защиты прав пенсионера ФИО3 на получение надбавки к пенсии в связи с наличием на иждивении дочери, обучающейся в учебном заведении. 

При этом судом установлено, что ФИО3, начиная с 2021 года по настоящее время неоднократно обращалась в пенсионный орган с различными заявлениями, в которых была изложена просьба о выплате фиксированной надбавки к пенсии. 

Суд не может признать правомерными формальные ответы пенсионного органа на перечисленные обращения ФИО3 о необходимости представления дополнительных доказательств обучения дочери в иностранном образовательном учреждении по очной форме обучения. 

Кроме того, административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. постановление Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п) не содержит требований о предоставлении пенсионером справок иностранных образовательных учреждений с проставлением апостиля для обоснования заявления о перерасчете пенсии. 

Более того, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (как и его правопредшественник), являясь специализированным органом в сфере пенсионного обеспечения, не был лишен права самостоятельно истребовать необходимые документы из иностранного учебного заведения с целью проверки права ФИО3 на получение надбавки к пенсии, однако за период с 2021 года данных мер не предпринял. 

Поскольку из документов, имеющихся в материалах дела, однозначно усматривается право ФИО3 на получение фиксированной надбавки к страховой пенсии за период с 1 мая 2021 года по 10 февраля 2025 года в связи с наличием на иждивении нетрудоспособной дочери, обучающейся по очной форме обучения в иностранном образовательном учреждении, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО3 за период с 1 мая 2021 года по 10 февраля 2025 года с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием на иждивении ФИО2, 

<

дата> года рождения. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы в интересах ФИО3 (СНИЛС 

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО3 за период с 1 мая 2021 года по 10 февраля 2025 года с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием на иждивении ФИО2, 

<

дата> года рождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Р.В. Горнев

Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 года.