Дело № 2-1-385/2020 УИД: 64RS0042-01-2019-008718-43

Решение

Именем Российской Федерации

03.02.2020 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Егоркиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Гузальи к администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> (далее по тексту – Администрация) о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру.

Требования мотивированы тем, что на праве собственности истцу принадлежит жилое помещение – квартира площадью 50,6 кв.м по адресу: 

<

адрес>, Энгельсский муниципальный район, Новопушкинское муниципальное образование Энгельсского муниципального района, 

<

адрес>, на основании договора мены квартиры на квартиру с земельным участком, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2 Данное жилое помещение фактически представляет собой ? часть двухквартирного жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, расположенную на земельном участке общей площадью 697 кв.м. Квартира состояла из трех жилых комнат: площадью 14,3 кв.м., площадью 8,3 кв.м., площадью 9,6 кв.м., кухни площадью 8,8 кв.м., санузла площадью 3,9 кв.м., коридора площадью 5,7 кв.м., расположенных на первом этаже одноэтажного кирпичного двухквартирного жилого дома. Постановлением Администрации Новопушкинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению с кадастровым номером №, присвоен новый почтовый адрес: РФ, 

<

адрес>, Энгельсский муниципальный район 

<

адрес>, Новопушкинское муниципальное образование Энгельсского муниципального района 

<

адрес>. Земельному участку площадью 697 кв.м. с кадастровым номером №, присвоен новый адрес: РФ, 

<

адрес>, Энгельсский муниципальный район 

<

адрес>, Новопушкинское муниципальное образование Энгельсского муниципального района 

<

адрес>. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». В 2004 г. истец произвела реконструкцию квартиры, не уведомив об этом ответчика и не получив соответствующие разрешения. В настоящее время квартира имеет общую площадь 78,4 кв.м, жилую площадь 46,6 кв.м. Истец обращалась к ответчику для легализации произведенной реконструкции. Считая свои права нарушенными, истец просит сохранить квартиру в реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на вышеуказанное жилое помещение.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрации, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено, что истец является собственником трехкомнатной квартиры полезной площадью 50,6 кв., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: шлакобетонной службой под литером «Д», службой из блоков под литером «П», тесовой службой под литером «Е», саманной службой под литером «Г», горбылевой службой под литером «В», навесом под литером «Н», кирпичным погребом, бетонной сливной ямой, тесовым ограждением по адресу: 

<

адрес>, а также собственником земельного участка общей площадью 697 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 64:38:040106:114 по адресу: 

<

адрес>, на основании договора мены квартиры на квартиру с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-28, 53-58)

Из искового заявления следует, что истцом была произведена реконструкция вышеуказанной квартиры.

Согласно техническому паспорту общества с ограниченной ответственностью «Федеральный кадастровый центр-бюро техников и инженеров» от ДД.ММ.ГГГГ площадь спорной квартиры составляет 78,4 кв.м., в том числе жилая площадь 46,6 кв.м. (л.д. 9-12).

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. 

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно материалам дела, истец обращалась в Администрацию с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, однако ей было отказано (л.д. 59-60).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений.

Согласно ответу из управления обеспечения градостроительной деятельности Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Правил землепользования и застройки Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>, находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), которая выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения (л.д. 172-178).

При рассмотрении дела по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Независимая оценка судебно-технические экспертизы» (далее по тексту – ООО «НОСТЭ»).

Согласно заключению эксперта ООО «НОСТЭ» от ДД.ММ.ГГГГ №, реконструкция 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес> имеет место быть. К части жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, в 

<

адрес> возведена пристройка Лит. А1, состоящая из помещений: прихожей (нежилой) № (Лит А1), площадью 13,4 кв.м; жилой комнаты № (Лит. А1), площадью 14, 4 кв.м общей площадью 27,8 кв.м. На момент производства экспертизы 

<

адрес> состоит из помещений: коридора № (Лит. А) площадью 5,7 кв.м, жилой комнаты № (Лит. А) площадью 14, 3 кв.м, жилой комнаты № (Лит. А) площадью 9,6 кв.м., совмещенного санузла № (Лит. А) площадью 3,9 кв.м, кухни № (Лит. А) площадью 8,8 кв.м, жилой комнаты № (Лит. А), площадью 8,3 кв.м, террасы № (Лит. А1) площадью 25,3 кв.м, прихожей (нежилой) № (Лит. А1), площадью 13,4 кв.м, жилой комнаты № (Лит. А1) площадью 14,4 кв.м. Всего, по строению площадью 78,4 кв.м. Исследуемая 

<

адрес> реконструированном состоянии, расположенная в 

<

адрес> в 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, и противопожарным требованиям и нормам, а также требованиям законодательства, обеспечивающим соблюдение прав истца и третьих лиц (в том числе, собственников части жилого дома по адресу: 

<

адрес>), не создает угрозу жизни и здоровья. В связи с тем, что 

<

адрес> реконструированном состоянии, расположенная по адресу: 

<

адрес> соответствует существующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям и нормам, а также требованиям законодательства, обеспечивающим соблюдение прав истца и третьих лиц (в том числе, собственников части жилого дома по адресу: 

<

адрес>), не создает угрозу жизни и здоровья, возможные способы устранения нарушений не определялись. Фактическое расположение границ 

<

адрес>, в реконструированном состоянии по адресу: 

<

адрес> соответствует данным, имеющимся в Государственном кадастре недвижимости. Фактические границы 

<

адрес> реконструированном состоянии не выходят за документальные границы земельного участка с кадастровым № с площадью 697 кв.м. 

<

адрес> застройки жилого дома составляет 99,5 кв.м (л.д. 194-237).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение эксперта ООО «НОСТЭ» по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет его в основу своих выводов, так как заключение составлено экспертами, незаинтересованными в исходе дела, предупрежденными об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, экспертное заключение составлено в рамках судебной экспертизы.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу. 

Собственники частей жилого дома по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> возражений относительно сохранения квартиры истца в реконструированном состоянии не имеют (л.д. 61-62, 86-87, 132-166).

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что реконструированная квартира соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Фактические границы 

<

адрес> реконструированном состоянии не выходят за документальные границы земельного участка. 

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение - квартиру общей площадью 78,4 кв.м., в том числе жилая площадь 46,6 кв.м., инвентарный №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Энгельсский муниципальный район, Новопушкинское муниципальное образование, 

<

адрес>

Признать за ФИО1 Гузальей право собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру общей площадью 78,4 кв.м., в том числе жилая площадь 46,6 кв.м., инвентарный №:№, расположенную по адресу: 

<

адрес>, Энгельсский муниципальный район, Новопушкинское муниципальное образование, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Н.Н. Егоркина