№ 12-87/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении 

17 марта 2017 года Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев жалобу директора муниципального учреждения культуры «Городская Централизованная Библиотека» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №5-13/2017 от 13.01.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения культуры «Городская Централизованная Библиотека», юридический адрес: 

<

...>, зарегистрировано в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре 16 февраля 1998 года, ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОГРН 

<

***>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №5-13/2017 от 13.01.2017 года юридическое лицо - муниципальное учреждение культуры «Городская Централизованная Библиотека» (далее МУК «ГЦБ») признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Данным постановлением мирового судьи МУК «ЦГБ» признано виновным в том, что в результате проверки 19 декабря 2016 года помещений муниципального учреждения культуры «Городская Централизованная Библиотека», расположенных по адресам: 

<

...> мкр. Дружба, дом 4, ул.Культурная, дом 1, ул.Калинина, дом 24, ул.Советская, дом 29, ул.Баррикадная, дом 25, установлено, что муниципальным учреждением культуры «Городская Централизованная Библиотека» не выполнено в срок до 18 ноября 2016 года законное предписание государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности (№) от (дата), а именно не исполнены пункты предписания № № 4, 5, 6, 10, 12, 14, 17, 18, 21, 26, 28, 29, 30, 34, 36, 37, 38, 42, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 51, 55, 56, 57, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 71.

Не согласившись с данным решением, директора муниципального учреждения культуры «Городская Централизованная Библиотека» ФИО1 обратилась в Центральный районный суд с жалобой, в обосновании которой указала, что постановление мирового судьи незаконно, вынесено необоснованно, поскольку указанные в Предписании пункты не были выполнены по объективным причинам- отсутствие финансовых средств. На основании изложенного просит постановление мирового судьи судебного участка №32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №5-13/2017 от 13.01.2017 года отменить.

Законный представитель МУК «Городская Централизованная Библиотека» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 – гос.инспектор по г. Комсомольску-на-амуре по пожарному надзору, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлены, согласно телефонограммы от (дата) ФИО1 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных лиц.

Представители МУК «ГЦБ» ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней поддержали в полном объеме, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав позицию представителей привлекаемого лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствие с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1). Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора, в соответствии со ст. 34 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 5. Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. 

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №5-13/2017 от 13.01.2017 года МУП «ГЦБ», признано виновным в том, что (дата) в результате проверки помещений муниципального учреждения культуры «Городская Централизованная Библиотека», расположенных по адресам: 

<

...> мкр. Дружба, дом 4, ул.Культурная, дом 1, ул.Калинина, дом 24, ул.Советская, дом 29, ул.Баррикадная, дом 25, на основании распоряжения (№) от (дата) заместителя главного государственного инспектора города Комсомольска-на-Амуре Д.В.М.установлено, что муниципальным учреждением культуры «Городская Централизованная Библиотека» не выполнено в срок до 18 ноября 2016 года законное предписание государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности (№) от (дата), а именно не исполнены пункты предписания № № 4, 5, 6, 10, 12, 14, 17, 18, 21, 26, 28, 29, 30, 34, 36, 37, 38, 42, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 51, 55, 56, 57, 61, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 71 предписания. Мировой судья пришел к выводу о виновности МУК «ГЦБ» в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, в связи с чем назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей. 

Вина МУК «ГЦБ» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), в котором указано место, время и способ совершения административного правонарушения;

- предписанием об устранении выявленных нарушений (№) от (дата), все пункты которого надлежало исполнить в срок до 01 ноября 2016 года,

- актом проверки (№) от (дата), согласно которому на момент проведения проверки предписание (№) от (дата) не исполнено в части.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ. 

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено. 

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ- Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, установлено, что МУК «ГЦБ» не предприняло достаточных мер к исполнению в установленный срок до 18 ноября 2016 года предписания 3/М от 13.08.2015г. и устранению выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Суд апелляционной инстанции не может не согласиться с доводом мирового судьи о том, что не устранение требований предписаний в области пожарной безопасности создает существенную угрозу населению г. Комсомольска-на-Амуре, в том числе детей, которые пользуются услугами МУК «Городская Централизованная Библиотека», и способно причинить вред здоровью и жизни людей. 

Неисполнение юридическим лицом предписания по устранению нарушений пожарной безопасности вынесенного уполномоченным надзорным органом, указывает на то, что юридическим лицом были предприняты не все от них зависящие меры, по его исполнению, в связи с чем, довод заявителя жалобы в этой части судом не принимается. 

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей приняты во внимание степень вины МУК «ГЦБ», учтено имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств наказание, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 32 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №5-13/2017 от 13.01.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения культуры «Городская Централизованная Библиотека» - оставить без изменения, а жалобу директора муниципального учреждения культуры «Городская Централизованная Библиотека» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Дюжая Е.А.