Дело № 2а-615/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 14 июня 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О., 

с участием в деле:

административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент и пени, указав, что за ФИО1 числится задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 1 171 руб. 00 коп. и пени в сумме 5 402 руб. 09 коп. Административному ответчику Инспекцией ФНС России по г. Воркута Республики Коми было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 24 марта 2008 года с установленным сроком уплаты до 14 апреля 2008 года, Межрайонной инспекцией ФНС России №2 по Республике Мордовия налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 15 декабря 2014 года с установленным сроком уплаты до 22 января 2015 года, однако денежные средства в счет погашения задолженности перечислены не были. Основывая свои требования на положениях статьи 48, пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления в суд и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 1 171 руб. 00 коп. и пени в сумме 5 015 руб.22 коп., а всего в общей сумме 6 186 руб. 22 коп. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное требование в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при применении статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

С учетом изложенного в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, направляется требование об уплате суммы налога, которая указана в налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет, при этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Поскольку налогоплательщик в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления налог не уплатил, то налоговым органом должно было быть направлено налогоплательщику требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, под которым следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4). В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

При изучении представленных материалов административного дела, судом установлено, что ФИО1 является плательщиком налога на доход физического лица с доходов, источником которых является налоговый агент, у него образовалась задолженность по налогу в общей сумме 1 171 рубль 00 копеек, по пени в размер 5 015 руб.22 коп. 

Инспекцией ФНС России по г. Воркута Республики Коми было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 24 марта 2008 года с установленным сроком уплаты до 14 апреля 2008 года, Межрайонной инспекцией ФНС России №2 по Республике Мордовия налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 15 декабря 2014года с установленным сроком уплаты до 22 января 2015 года (л.д.19).

В установленный срок требования налогового органа об уплате налога, пени ФИО1 выполнено не было. 

Согласно пункту 2 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком в установленные сроки.

Сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору (пункт 1 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации). Изменение установленного срока уплаты налога и сбора допускается только в порядке, предусмотренном Налогового кодекса Российской Федерации.

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абзаце 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, из правового смысла приведенных норм следует, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей, после исполнения обязанности по направлению налогоплательщику требования об уплате налога, пени и штрафа. При этом заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными. 

В силу требований части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с частью второй статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Доводы о большом объеме работы, изложенные административным истцом в качестве обоснования восстановления срока, не могут быть признаны судом уважительными.

Другие причины, которые послужили бы основанием для восстановления срока, обстоятельства, которые препятствовали административному истцу обратиться с вышеуказанным заявлением в установленный для этого шестимесячный срок в заявлении не указаны, доказательств не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренный частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячный срок для обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия в суд с иском к ФИО1 о взыскании налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 1 171 руб. 00 коп. и пени в сумме 5 015 руб.22 коп. согласно требованию № по состоянию на 15 декабря 2014 года с установленным сроком уплаты до 22 января 2015 года, истек. 

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для восстановления административному истцу срока для подачи административного искового заявления о взыскании налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент и пени с ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации пропуск срока обращения в суд является основанием к отказу в иске.

Учитывая изложенное, суд отказывает Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 1 171 руб. 00 коп. и пени в сумме 5 015 руб.22 коп, в связи с пропуском установленного срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 1 171 руб. 00 коп. и пени в сумме 5 015 руб.22 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения с подачей жалобы через Рузаевский районный суд республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда 

Республики Мордовия Л.О. Апарина