Дело № 2-1380/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 10 июля 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов работы, учебы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы, учебы в специальный стаж. Просил суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж по Списку №2 периоды работы на шахте «Северная» ПО «Воркутауголь» с 19.03.1991 по 30.04.1991 гг., с 05.02.1992 по 13.05.1992 гг. в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования и периоды обучения с 01.09.1989 по 18.03.1991 гг., с 06.02.1993 по 08.02.1993 гг. в СПТУ №3 г.Воркуты. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку № 2 указанные выше периоды, с чем он не согласен. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в СПТУ. В удовлетворении исковых требований просит отказать. 

В судебном заседании истец, который просил рассмотреть дело в свое отсутствие, участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился и поддержал доводы отзыва.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Истец с 15.11.2017 г. являлся получателем пенсии по пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Из трудовой книжки ФИО2 следует, что истец работал на шахте «Северная» ПО «Воркутауголь» с 19.03.1991 по 30.04.1991 гг., с 05.02.1992 по 13.03.1992 гг. электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда. Указанные периоды работы исключены ответчиком из специального стажа истца по Списку №2.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 «производств, работ, профессий, должностей и показателей …», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом 1, подразделом 1, позицией 2010100а-19931 предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в разделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» подразделом «а» предусмотрены «Слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах».

Таким образом, в отношении слесарей (электрослесарей) дежурных и по ремонту оборудования оба Списка предусматривают работу на шахте (шахтной поверхности) без указания каких-либо цехов или подразделений.

В силу п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, а также в Положении о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца с 19.03.1991 по 30.04.1991 гг., с 05.02.1992 по 13.03.1992 гг. электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда на шахте «Северная» ПО «Воркутауголь» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 без истребования дополнительных документов (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, дней на дорогу, дней без оплаты, простоев, прогулов).

По данным диплома и копии трудовой книжки в период с 01.09.1989 по 18.03.1991 гг., с 06.02.1993 по 08.02.1993 гг. истец обучался в СПТУ №3 г.Воркуты. Согласно таблице трудовой деятельности период обучения в образовательном учреждении исключен ответчиком из специального стажа истца по Списку №2. Периоды работы истца после периода обучения с 19.03.1991 по 30.04.1991 гг. в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда на шахте «Северная» ПО «Воркутауголь» включен настоящим решением в специальный стаж истца по Списку №2.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период обучения истца с 01.09.1989 по 18.03.1991 гг., являлось постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.1992 года.

При таких обстоятельствах период обучения истца в СПТУ №3 г.Воркуты с 06.02.1993 по 08.02.1993 гг. обоснованно исключен ответчиком из специального стажа по Списку №2.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ №3 г.Воркуты, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище с 01.09.1989 по 18.03.1991 гг., действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях. 

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку у ответчика имелись сведения об учебе истца в СПТУ №3 г. Воркуты, а периоды работы истца после обучения в СПТУ №3 г.Воркуты относятся к специальному стажу по Списку №2 и включены настоящим решением в специальный стаж по Списку №2, то суд приходит к выводу о том, что сам спорный периоды обучения с 01.09.1989 по 18.03.1991 г. подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку №2, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 период обучения в СПТУ №3 г. Воркуты с 01.09.1989 по 18.03.1991 гг.; периоды работы с 19.03.1991 по 30.04.1991 гг., с 05.02.1992 по 13.03.1992 гг. в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда на шахте «Северная» ПО «Воркутауголь» в специальный стаж по Списку №2 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, дней на дорогу, дней без оплаты, простоев, прогулов).

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.А. Бунякина