Дело № 2-368\2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» июня 2024 г.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Управлению образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическго законодательства, 

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Управлению образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическго законодательства, в последующем уточнив его, в котором просит суд обязать МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований федерального законодательства в здании учреждения, расположенного по адресу: ул. Мира, д. 56, с. Грачи, Енотаевский район, Астраханская область, а именно: привести потолочное покрытие спортивного зала школы в соответствие с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 путем обновления отделки потолка. Обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований федерального законодательства в здании учреждения, расположенного по адресу: ул. Мира, д. 56, с. Грачи, Енотаевский район, Астраханская область, а именно: обеспечить приведение потолочного покрытия спортивного зала школы в соответствие с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 путем обновления отделки потолка.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере в деятельности МКОУ «ООШ с. Грачи», в результате которой установлено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу положений ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Установлено, что в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в спортивном зале МКОУ «ООШ с. Грачи» потолок имеет дефекты (отслоение штукатурки), в связи с чем, требуется обновление отделки на потолке.

Указанное нарушение закона свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности образовательного учреждения по осуществлению образовательной деятельности в соответствии с действующим федеральным законодательством, в связи с чем, затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетних.

В этой связи прокуратурой района 20.05.2024 директору учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, вместе с тем по состоянию на 20.05.2024 выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в частности, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что срок исполнения решения суда он уточняет и просит суд обязать МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований Федерального законодательства в здании учреждения, расположенного по адресу: ул. Мира, д. 56, с. Грачи, Енотаевский район, Астраханская область, а именно: привести потолочное покрытие спортивного зала школы в соответствие с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 путем обновления отделки потолка. Обязать администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований Федерального законодательства в здании учреждения, расположенного по адресу: ул. Мира, д. 56, с. Грачи, Енотаевский район, Астраханская область, а именно: обеспечить приведение потолочного покрытия спортивного зала школы в соответствие с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 путем обновления отделки потолка.

Представитель ответчика МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признала полностью.

Представитель ответчика Управления образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, своего представителя в суд не направил, письменный отзыв на иск не представил.

Таким образом, с учетом разумности сроков судебного разбирательства, надлежащем уведомлении ответчика о дате и времени рассмотрения дела по известным суду адресу, отсутствии сведений о причинах неявки ответчика, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика Управления образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области».

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования с учетом их уточнения являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Судом установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере в деятельности МКОУ «ООШ с. Грачи», в результате которой установлено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу положений ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Установлено, что в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в спортивном зале МКОУ «ООШ с. Грачи» потолок имеет дефекты (отслоение штукатурки), в связи с чем, требуется обновление отделки на потолке.

Указанное нарушение закона свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности образовательного учреждения по осуществлению образовательной деятельности в соответствии с действующим федеральным законодательством, в связи с чем, затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетних.

В этой связи прокуратурой Енотаевского района Астраханской области 20.05.2024 директору учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, вместе с тем по состоянию на 20.05.2024 выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в частности, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и Управлению образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическго законодательства – удовлетворить. 

Возложить на МКОУ «ООШ с. Грачи» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований Федерального законодательства в здании учреждения, расположенного по адресу: ул. Мира, д. 56, с. Грачи, Енотаевский район, Астраханская область, а именно: привести потолочное покрытие спортивного зала школы в соответствие с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 путем обновления отделки потолка. 

Возложить на администрацию МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований Федерального законодательства в здании учреждения, расположенного по адресу: ул. Мира, д. 56, с. Грачи, Енотаевский район, Астраханская область, а именно: обеспечить приведение потолочного покрытия спортивного зала школы в соответствие с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 путем обновления отделки потолка.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца в апелляционном порядке через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: Т.Ю. Сызранова.