ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 7-206/2025

город Уфа

25 августа 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре судебного заседания Аминеве Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО9 на постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 22 июля 2025 года которым

индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

11 июля 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1).

Дело передано на рассмотрение в Салаватский городской суд Республики Башкортостан, судьей которого принято вышеуказанное обжалуемое постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ИП ФИО1 просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Салаватского ГОСП ГУФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного 5 сентября 2023 года органом: Арбитражный суд Республики Башкортостан по делу №№..., вступившему в законную силу 27 февраля 2023 года, предмет исполнения: признать здание кафе-бара (кадастровый №...) на земельном участке с кадастровым номером №... расположенный в районе знака «Добро пожаловать» адрес РБ самовольной постройкой и обязании ИП ФИО1 за свой счет произвести снос самовольной постройки в течение 90 дней после вступления решения суда в законную силу. Признать здание подсобного хозяйства на земельном участке с кадастровым номером №... расположенном в районе знака «Добро пожаловать» адрес РБ самовольной постройкой и обязании ИП ФИО1 за свой свет произвести снос самовольной постройки в течение 90 дней после вступления решения суда в законную силу. Признать здание - «гостевой дом» на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном в районе знака «Добро пожаловать» адрес РБ самовольной постройкой и обязать ИП ФИО1, за свой счет произвести снос самовольной постройки в течение 90 дней после вступления решения в законную силу (л.д.106-107, 109).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 ФИО11 11 декабря 2023 года заказной почтой в реестре 592-заказ НПС, ШПИ №...

В связи с неисполнением решения по делу № №... в срок, установленный для добровольного исполнения в отношении должника ФИО1 7 февраля 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 февраля 2024 года. С постановлением о взыскании исполнительского сбора ФИО1 ознакомлена лично 6 марта 2024 года (л.д.113).

Сторонами исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора не оспорено.

6 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем Салаватского ГОСП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО5 вынесено требование в адрес ИП ФИО1 об исполнения требований исполнительного документа до 25 марта 2024 года (л.д.56). 

В связи с неисполнением требования судебного пристава — исполнителя от 6 марта 2024 года об исполнении требований содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера в срок до 25 марта 2024 года в отношении должника ФИО1 26 марта 2024 года составлены акт о совершении исполнительных действий, акт об обнаружении правонарушения и протокол об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.46, 47-49, 57).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6, от 12 апреля 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей Постановление вступило в законную силу, должником постановление не оспорено (л.д.62-65).

апреля 2024 года в отношении ФИО1 выставлено требование об исполнении решения Арбитражного суда по делу № А07-№... в срок до 24 апреля 2024 года (л.д.95).

По состоянию на 25 апреля 2024 года должником ИП ФИО1 решение Арбитражного суда по делу № №... не было исполнено. В связи с чем, 25 апреля 2024 года в отношении ИП ФИО1 составлены акт об обнаружении правонарушения и протокол об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.87, 88-90).

13 мая 2024 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 2500 рублей. Постановление вступило в законную силу, постановление не оспорено (л.д.97-100).

14 мая 2024 года в отношении ИП ФИО1 выставлено требование в срок до 17 мая 2024 года исполнить решение Арбитражного суда по делу № №.... 20 мая 2024 года к 11 ч. 00 мин. предоставить сведения о выполненных работах по сносу самовольных построек.

В связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено в отношении ИП ФИО1 11 июля 2024 года составлены акт об обнаружении правонарушения и протокол по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.71-74).

12 августа 2024 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6, ИП, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 2500 рублей. Постановление вступило в законную силу, постановление не оспорено (л.д.78-82).

30 мая 2025 года в отношении ИП ФИО1 выставлено требование в срок до 09 июня 2025 года произвести снос самовольных построек здание кафе-бара на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенный в районе знака «Добро пожаловать» адрес РБ, здание подсобного хозяйства на земельном участке с кадастровым номером №... расположенном в районе знака «Добро пожаловать» адрес РБ, «гостевой дом» на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном в районе знака «Добро пожаловать» адрес, ИП ФИО1 10 июня 2025 года к 11 ч. 00 мин. предоставить сведения о выполненных работах по сносу самовольных построек (л.д.43).

10 июня 2025 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.39-42).

Вина ИП ФИО1, выразившаяся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №... от 25 января 2023 года, выданного органом: Арбитражный суд Республики Башкортостан по делу №... объективно подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, перечисленных выше.

Их оценка произведена судьей городского суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должнику судебным приставом-исполнителем устанавливались новые сроки исполнения исполнительного документа, в которые данный документ исполнен не был.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 возможности по уважительным причинам исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем представлено не было, 10 июня 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении ИП ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения Арбитражного суда по делу № А07-32994/19, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности является законным и обоснованным.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Материалами дела не подтвержден факт принятия ИП ФИО1 исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа заявителю назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.2, 4.1, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм судьей городского суда не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе, по доводам поданной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 22 июля 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья городского суда Салимзянов С.М. (дело №5-41/2025).