Дело № 2-148/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 13 февраля 2018 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой О.В., 

при секретаре Бикметовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО2 действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) указав, что решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данным решением в его стаж не включены периоды: с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года, с 06.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 31.08.2009 года по 26.10.2009 года, с 29.09.2014 года по 25.10.2014 года - курсы повышения квалификации и с 25.06.1988 года по 14.09.1989 года – служба в армии по призыву. Однако с указанным решением он не согласен, поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии он выработал требуемый страховой стаж. 

Просит суд признать незаконным решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года, с 06.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 31.08.2009 года по 26.10.2009 года, с 29.09.2014 года по 25.10.2014 года и период прохождения службы в армии с 25.06.1988 года по 14.09.1989 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года, с 06.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 31.08.2009 года по 26.10.2009 года, с 29.09.2014 года по 25.10.2014 года и период прохождения службы в армии с 25.06.1988 года по 14.09.1989 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, поскольку полагает, что спорные периоды незаконно не включены в его специальный стаж, так как на курсы повышения квалификации он направлялся работодателем, поскольку того требует его профессия и в указанные периоды за ним сохранялся среднемесячный заработок и производились отчисления в пенсионный орган. Кроме того, в период прохождения им службы в армии по призыву действовало законодательство, которым периоды службы в армии подлежали включению в специальный трудовой стаж работника.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, и просила отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года, с 06.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 31.08.2009 года по 26.10.2009 года, с 29.09.2014 года по 25.10.2014 года - курсы повышения квалификации и с 25.06.1988 года по 14.09.1989 года – служба в армии по призыву.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г.

В соответствии с п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчиком в судебном заседании не оспаривалось, что курсы повышения квалификации происходили с отрывом от производства в период работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> в должности врача-терапевта.

Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельствами о прохождении повышения квалификации и приказами 

<

данные изъяты>

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации осуществлял медицинскую деятельность, которая включена пенсионным органом в его специальный стаж, за ним сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.

Кроме того, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 имели место во время осуществления лечебной деятельности, которая подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении ( 1 г. = 1 г. 3 мес.), то период с 01.09.1999 года по 31.10.1999 г. должен быть исчислен в таком же льготном порядке, как и сама работа, в период которой истец находился на соответствующих курсах повышения квалификации.

Оценивая законность отказа включить в специальный стаж периода прохождения военной службы, суд исходит из следующего.

Время прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР с 25.06.1988 года по 14.09.1989 года подтверждается записями в военном билете серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На момент призыва, прохождения службы, и по окончании срока службы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Из пункта 1 подпункта «г» указанного положения следует, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

Указанная служба подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.

По мнению представителей ответчика, для того, чтобы включить период военной службы в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, истцу необходимо было выработать не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением №1397 именно в период его действия, т.е. до 01 октября 1993 года. Однако данный вывод ошибочен, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, за данной категорией граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку ранее действующее законодательство предусматривало включение в специальный стаж врачам периода прохождения срочной службы в составе Вооруженных сил, стаж работы истца на должностях, предусмотренных перечнем, превышает необходимые 16 лет 8 месяцев, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком признано и не оспаривалось, что по представленным документам продолжительность стажа ФИО1 дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 

<

данные изъяты>

С учетом включения в данный стаж спорных периодов специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ года составил более 25 лет.

Данного стажа достаточно, для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года, с 06.09.2004 года по 29.10.2004 года, с 31.08.2009 года по 26.10.2009 года, с 29.09.2014 года по 25.10.2014 года и период прохождения службы в армии с 25.06.1988 года по 14.09.1989 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения службы в армии с 25.06.1988 года по 14.09.1989 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении, с 06.09.2004 года по 29.10.2004 год, с 31.08.2009 года по 26.10.2009 год, с 29.09.2014 года по 25.10.2014 год в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательное форме принято 16 февраля 2018 года.

Судья Аксенова О.В.